Transporte

Álvaro Uribe Vélez

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIOS PARTICIPANTES:

Luis Alberto Mejía Castro

MINISTRO DE MINAS Y ENERGÍA

Andrés Uriel Gallego Henao

MINISTRO DE TRANSPORTE

Sandra Suárez Pérez

MINISTRA DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Carolina Barco Isakson

MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES

ENTIDADES PROMOTORAS Y EJECUTORAS:

Juan Luis Velasco Mosquera

EMPRESA NACIONAL MINERA LTDA. - MINERCOL EN LIQUIDACIÓN

Alfredo Wischi-Cestari

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO - PNUD

COMITÉ TÉCNICO DE SEGUIMIENTO:

Gerencia de Energéticos - MINERCOL EN LIQUIDACIÓN

Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible - MINISTERIO DE AMBIENTE,

VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Viceministerio de Transporte - MINISTERIO DE TRANSPORTE

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD

ELABORADO POR:

Corporación de Investigaciones de Colombia - PROCOLOMBIA

AUTORES:

Ing. Q. Sara Catalina Cárdenas Castillo, PROCOLOMBIA

Ing. Amb. Ph.D. Julián Bedoya Velásquez, UNAL de Colombia - Sede Medellín

Soc. Gloria Lucía Robledo Arango, PROCOLOMBIA

Ing. Amb. César Luis Pareja Rendón, PROCOLOMBIA

DISEÑO GRÁFICO Y COORDINACIÓN EDITORIAL:

D.G. Ruth Marina García Giraldo, PROCOLOMBIA

ISBN: 958-97098-6-9

IMPRESIÓN:

Editorial Marín Vieco Ltda

Medellín, 2004

Foto Portada: Muelle Colclinker - Cartagena

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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 7

INSTRUCCIONES PARA SU USO 9

1. CONTEXTUALIZACIÓN DEL TRANSPORTE DE CARBÓN 11

1.1. DESCRIPCIÓN CONCEPTUAL DE UN SISTEMA DE TRANSPORTE 12

1.2. TRANSPORTE DE CARBÓN Y SU RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE 14

1.3. MARCO JURÍDICO 19

1.4. MARCO INSTITUCIONAL PARA LA CADENA DEL TRANSPORTE DE CARBÓN 24

1.4.1. Marco institucional estatal 24

1.4.2. Agentes privados que intervienen en el transporte de carbón 25

1.5. SUBSECTOR CARBONÍFERO COLOMBIANO 26

1.6. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE EN COLOMBIA 30

2. TRANSPORTE DE CARBÓN EN COLOMBIA 35

2.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TRANSPORTE DE CARBÓN 36

2.1.1. Transporte férreo 36

2.1.2. Transporte fluvial 37

2.1.3. Transporte por carreteras 37

2.2. CARACTERÍSTICAS REGIONALES DEL TRANSPORTE DE CARBÓN 38

2.3. SISTEMAS DE CARGUE Y DESCARGUE DE CARBÓN 42

2.4. COSTOS DE TRANSPORTE DE CARBÓN 45

3. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS GENERADOS

POR EL TRANSPORTE DE CARBÓN 47

3.1. PRINCIPALES IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES ADVERSOS 48

3.1.1. Dimensión físico-biótica 51

3.1.2. Dimensión social 52

3.2. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS 56

4. OPCIONES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL 59

4.1. ESTRATEGIAS GENERALES 60

4.2. OPCIONES DE MANEJO SOCIOAMBIENTAL ESPECÍFICAS 65

4.2.1. Actividades conexas al transporte 65

4.2.2. Actividad del transporte 67

4.3. OPCIONES PARA EL MANEJO DE CONTINGENCIAS 87

5. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CONTROL DEL TRANSPORTE DE CARBÓN 95

5.1. RESPONSABILIDADES 96

5.2. SEGUIMIENTO Y CONTROL 97

BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS 102

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TABLA DE CONTENIDO

LISTA DE TABLAS

1. Normatividad general de transporte, minería y medio ambiente 22

2. Normatividad para transporte terrestre por carretera 23

3. Normatividad para transporte terrestre por vía férrea 23

4. Normatividad para transporte fluvial 24

5. Calidad de los carbones colombianos base boca de mina 27

6. Recursos y reservas geológicas de carbón en Colombia 27

7. Oferta regional de carbón en el 2005. Caso probable y caso optimista 29

8. Demanda regional de carbón en el 2005. Caso probable y caso optimista 30

9. Estado de la red nacional de carreteras 32

10. Configuraciones permitidas y usadas en el transporte de carbón en Colombia 37

11. Estructura de costos operativos para una tractomula 45

12. Ejemplo de algunos impactos ambientales asociados con el modo carretero 49

13. Análisis comparativo de los principales impactos para modo férreo y carretero 51

14. Matriz de impactos 57

15. Medidas de manejo para impactos generados en el modo carretero 68

16. Programa general de mantenimiento para vehículos diesel electrónicos 77

17. Lista de chequeo 79

18. Ejemplo de responsabilidades en el modo carretero 97

19. Elementos de una auto-evaluación 98

20. Control para verificación de requisitos del vehículo 99

LISTA DE FIGURAS

1. Esquema conceptual de un sistema de transporte 12

2. Dinámica ambiental para el modo carretero 15

3. Efectos ambientales asociados con el transporte de carbón 16

4. Factores típicos de impacto ambiental producidos por vehículos 17

5. Función respiratoria 18

6. Sistema respiratorio humano 19

7. Agentes involucrados en la cadena del transporte de carbón 26

8. Zonas carboníferas en Colombia 28

9. Infraestructura de transporte en Colombia 34

10. Corredores típicos de transporte de carbón 39

11. Sistemas tradicionales para cargue de vehículos 43

12. Sistemas tradicionales para descargue de vehículos 44

13. Sistemas para descargue de vagones 44

14. Perfil de ruta para modo carretero 54

15. Ciclo de mejoramiento continuo SGA 61

16. Secuencia para lograr un sector exitoso 63

17. Medidas de manejo ambiental en el cargue de carbón 66

18. Manejo y protección de la carga de carbón 71

19. Tipología de vehículo para modo carretero 74

20. Identificación de vehículos 75

21. Señales informativas para carbón 84

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INTRODUCCIÓN

En un entorno mundial y nacional cada vez más consciente frente a los temas ambientales, con una marcada

tendencia entre los agentes económicos privados, hacia la autorregulación, como esquema de desempeño seguro y

sostenible para sus diversas actividades, surge la iniciativa estatal de proveer instrumentos que faciliten esta

gestión y que contribuyan a mejorar las necesarias relaciones entre regulados y reguladores.

En esta oportunidad confluyen los intereses del Ministerio de Minas y Energía, representado por la Empresa

Nacional Minera Ltda - MINERCOL en Liquidación, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial,

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