Aspectos Generales Del Estudio Primario

Aspectos Generales

En este módulo, tendrás una caracterización resumida del proyecto.

Al inicio de la elaboración de un estudio de pre inversión no siempre contarás con toda la información para completar el presente módulo, por eso te recomendamos que finalizada su elaboración regreses a esta parte para complementarla con los resultados obtenidos.

Al finalizar este módulo podrás definir los principales aspectos que caracterizan un proyecto de inversión pública – PIP, y de manera concreta te sentirás capaz de:

Denominar correctamente un PIP.

Identificar la entidad encargada de formular un PIP, así como la entidad que luego se encargará de ejecutarlo y operarlo.

Reconocer la importancia e incentivar la participación de la población organizada desde el inicio del PIP

Para ello seguiremos la siguiente ruta:

Nombre del Proyecto

El Nombre del un proyecto debe ser claro y preciso, de tal manera que pueda indicar:

Cuál es el tipo de intervención.

Cuál es el bien o servicio (o conjunto de servicios) que será proporcionado por el proyecto.

Cuál es la localización del mismo.

Para nombrar correctamente el PIP debemos tomar en cuenta tres preguntas clave:

¿Qué se va a hacer?

¿Cuál es el bien o servicio (o conjunto de servicios) que se va a generar o proveer con el proyecto?

¿Dónde se va a localizar?

Observa los siguientes ejemplos:

¿Qué se va a hacer? ¿Cuál es el bien o servicio a proveer? ¿Dónde se va a localizar?

(ubicación geográfica) Nombre del proyecto

Se va a generar El servicio de energía eléctrica En la cuenca del

río Putumayo, provincia de Maynas, departamento de Loreto Generación de energía no convencional en la cuenca del río Putumayo, en la provincia de Maynas, departamento de Loreto

Se va a mejorar El Servicio de desagüe En el barrio de San Pedro, distrito de San Juan de Ondores, provincia de Junín, departamento de Junín. Mejoramiento del servicio de desagüe en el barrio de San Pedro, distrito de San Juan de Ondores, provincia de Junín, departamento de Junín.

Se va a recuperar El servicio de protección de viviendas y áreas agrícolas En el distrito de Morropón, provincia de Morropón y departamento de Piura. Recuperación de los servicios de protección de viviendas y áreas agrícolas en el distrito de Morropón, provincia de Morropón y departamento de Piura.

Se va a ampliar El servicio de recolección y transporte de residuos sólidos En el distrito de Coporaque, provincia de Espinar y departamento de Cusco. Ampliación del servicio de recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito de Coporaque, provincia de Espinar y departamento de Cusco.

Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

¿A qué llamamos unida formuladora - UF?

Es el área responsable de la elaboración de los estudios de pre inversión; está registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.

La UF puede elaborar los estudios si es que tiene el equipo de profesionales necesario o puede contratar los servicios de profesionales que se encarguen de un tema específico o de todo el estudio; en el segundo caso se encargará de elaborar los Términos de Referencia, supervisar y aprobar los estudios.

En cualquiera de los casos descritos anteriormente, la UF es la responsable del estudio.

¿A qué llamamos unidad ejecutora - UE?

Es el área responsable de la ejecución del PIP, definida como tal en la normatividad del presupuesto del sector público, es registrada en la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP). Al momento de pensar en cuál será la UE a ser propuesta, hay que analizar si cuenta con las capacidades y competencias para encargarse de la ejecución; es decir, debe de disponer de:

Experiencia en la ejecución de PIP (infraestructura, maquinaria, equipos, profesionales y experiencia).

Recursos para financiar su ejecución.

Hay que tener presente también que además de la UE registrada en la DGPP, puede ser necesario que haya un área técnica responsable de la conducción o seguimiento de la ejecución de todos los componentes del PIP. Este punto debe ser el resultado del análisis de cuál es la propuesta de organización y gestión del proyecto.

Síntesis del diagnostico de los involucrados

El análisis de involucrados permite identificar:

Quienes son los agentes/grupos relacionados con el problema que se quiere resolver, así como con su solución.

Como perciben el problema.

Cuáles son sus intereses.

Es importante que la población participe en la elaboración del diagnostico y colabore con la identificación del problema. Por otra parte, es recomendable que las labores de definición de alternativas, así como la formulación de las mismas, las lleve a cabo técnicos competentes y que se validen posteriormente por los grupos involucrados.

¿Por qué es importante la participación de la población?

La importancia de la participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios o perjudicados (población), desde el inicio en la definición del PIP, radica en que:

Todos los grupos representativos de la población pueden conocer y dar su punto de vista acerca de cuál es el problema, cuáles son las posibles causas, cómo podría resolverse, cuáles serían los costos y beneficios, etc.

De esta manera, todos los involucrados conocen cuáles son los beneficios, los posibles perjuicios y los costos asociados a la ejecución del PIP en la etapa de operación y mantenimiento. La población puede, también, colaborar en la ejecución, operación y mantenimiento del mismo.

Al desarrollar el análisis de involucrados, se debe considerar también la percepción que tienen sobre el riesgo; es decir, preguntarles respecto a la posibilidad de que el proyecto se vea afectado por eventos naturales, socio naturales y/o antrópicos con potencial de hacer daño. Asimismo, los involucrados pueden facilitar el proceso de identificación de las posibles medidas de reducción de riesgos (MRR) que contribuyan a evitar que los peligros puedan impactar en el proyecto. Esto lo veremos con mayor detalle en la sección 2.2.1 sobre los peligros.

¿Qué es la matriz de involucrados?

La matriz de involucrados es una herramienta que sintetiza el diagnostico de todos los grupos e instituciones o entidades, que se vinculan al proyecto. Permite organizar:

La identificación de los grupos involucrados.

El reconocimiento

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