FUNCIONARIO PÚBLICO . Reconoce las funciones de los empleados dentro del sector público

FUNCIONARIO PÚBLICO

OBJETIVO:

•        Reconoce las funciones de los empleados dentro del sector público.

INSTRUCCIONES

• Reunirse en grupos de trabajo de no más de cuatro personas.
• Lean el texto “Concepto de Funcionario Público”.

1. En base a lo leído, elabore su propio concepto de funcionario público.

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1. ¿Qué características puede señalar que tiene un funcionario público, que no tiene otra persona que realiza labores en el sector privado?

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1. Explique brevemente por qué los funcionarios públicos deben someterse a un estatuto especial.

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1. ¿Qué tipos de funcionarios públicos puede identificar de la lectura?

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FORMATO DE ENTREGA

Según indicaciones del docente a través del AVA

PLAZO DE ENTREGA

Antes de la siguiente clase presencial.

Esta actividad tendrá porcentaje en la nota final de la unidad.

Concepto de Funcionario Público^[1]

La expresión funcionario público no tiene en el Derecho Administrativo chileno una acepción definida que la sitúe como un concepto unívoco en el campo del Derecho y, por lo mismo, generalmente aceptado por la doctrina y la jurisprudencia.

En la práctica, la representación intelectual que se forma de ella la ciudadanía corresponde a la del empleado público, y es éste en verdad el sentido y alcance más difundidos que tiene la expresión. Es también el que le asigna el Estatuto Administrativo^[2] general, aprobado por la Ley Nº 18.834, de 1989, cuyo texto actualizado es del año 2005.

Sin embargo, planteada la idea jurídica de funcionario público dentro de la institucionalidad nacional, adquiere una amplitud diferente y desde luego mayor, ya que por ser genérica en principio abarca a todos quienes se desempeñan las tres grandes funciones clásicas: la función legislativa, la administrativa y la judicial, llevando a conceptuarlo como la persona natural que se desempeña en cada una de estas grandes funciones, permitiendo hablar entonces de funcionarios legislativos, administrativos y judiciales, como lo hace el art. 52, N° 2, en concordancia con el 53, n|1, inc, final, que dice “El funcionario declarado culpable…).

En la esfera administrativa, la voz funcionario público admite dos acepciones: una de carácter funcional y otra de carácter orgánico, siendo esta última la más utilizada.

Según ella –la acepción orgánica-, es funcionario público toda persona natural que ocupa un cargo público dentro de la Administración del Estado, entendiendo por cargo público, en los términos del artículo 3º letra a) del Estatuto Administrativo, “aquel que se contempla en las plantas o como empleos a contrata en las instituciones señaladas en el artículo 1º”: “Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y servicios públicos centralizados y descentralizados”.

Las plantas son estructuras legales que establecen los cargos permanentes de un organismo administrativo. Según el Estatuto Administrativo estas plantas recogen y formalizan en grados las cinco grandes especialidades que acepta el Derecho Estatutario chileno: la de los directivos, la de los profesionales, la de los técnicos, la de los administrativos y la de los auxiliares (artículos 3º, letra b), y 5º del Estatuto Administrativo). Los empleados que ocupan los empleos de planta pueden hacerlo en calidad de titulares, suplentes o subrogantes (artículo 4º del mismo texto legal).

Los empleos a contrata, por su parte, son nombramientos o designaciones que extiende el jefe superior de servicios, autorizados proveer por el Estatuto Administrativo aunque no se encuentren fijados por ley, sino en el presupuesto anual del correspondiente organismo, en el cual pueden contemplarse en forma global o nominativa. Su finalidad es permitir la colaboración de personal externo  –no más del 20% del personal de planta, dice el artículo 9º de la Ley Nº 18.834,- con los empleados de planta, en labores profesionales, técnicas, administrativas o auxiliares, nunca directivas, para facilitar el cumplimiento de las funciones del respectivo organismo.

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