APROXIMACIONES CONCEPTUALES ACERCA DEL PROBLEMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO.

1. APROXIMACIONES CONCEPTUALES ACERCA DEL PROBLEMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO

En Colombia, la disputa por el poder y el control de los escenarios políticos y económicos, ha llevado a que diferentes actores o “bandos” asuman los lindes de la lucha bélica y armamentista; lo cual ha ocasionando serias lesiones y vulneraciones a los derechos y a las condiciones de vida de la sociedad civil, que se encuentra en medio de un conflicto armado interno que data de más de 70 años. Muchas han sido las comunidades, que al encontrarse ubicadas en la periferia y en las zonas rurales, están desprovistas del apoyo y la seguridad que el Estado debería garantizar, y por lo tanto, se ven obligadas a abandonar sus tierras y migrar a otras localidades o regiones del país como consecuencia del escalonamiento del conflicto armado y sus formas de degradación. A este fenómeno se le denomina Desplazamiento Interno, y de acuerdo con la Ley 387 de 1997 se reconocen como desplazados:

"a toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de cualquiera de las siguientes situaciones: conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden público"(1).

Actualmente este concepto, es retomado por diferentes instituciones, ONG’s y plasmado diversos marcos normativos para abordar el fenómeno del desplazamiento interno en el contexto nacional; sin embargo, la denotación realizada a partir de la nueva ley de desplazamiento Ley 1190 del 2008 al concepto de Persona en Situación de Desplazamiento, reconoce que la condición social impuesta por el conflicto interno de violencia armada tiene un efecto continuo en los diferentes ámbitos biopsicosocial y cultural que conforman su realidad.

Es así que para entender el fenómeno del desplazamiento en necesario incorporar en el análisis a realizar varios aspectos que la caracterizan. Uno de ellos está relacionado con la tipología del desplazamiento. Los episodios de conflicto armado regularmente generan que no solo una persona o una familia se vean forzadas a huir de sus tierras, sino que una comunidad entera se movilice a otra localidad con la posibilidad de salvaguardar la vida. Cuando se presenta una movilización mayor a diez hogares o de 50 personas de un lugar por causa del conflicto armado u otros hechos ya mencionados en la ley 387, se denomina “desplazamiento masivo”(2) ; por debajo del numero ya expuesto se reconoce como “desplazamiento Individual”.

Otro concepto necesario de abordar es el de Asistencia Humanitaria de Emergencia”, que junto con la prevención y la estabilización socioeconómica, hacen parte de las acciones y responsabilidades tanto del Estado como de los entes territoriales al momento de socorrer a una población en situación de desplazamiento. De acuerdo con el Artículo 20 del Decreto 2569 del 2000, la Atención Humanitaria de Emergencia es la ayuda temporaria e inmediata encaminada a acciones de socorro, asistencia y apoyo a la población desplazada, a fin de mitigar las necesidades básicas en alimentación, salud, atención psicológica, alojamiento, transporte de emergencia, elementos de habitad interno y salubridad pública. Esta precisión es necesaria ya que el impacto tanto inmediato como a largo plazo requiere que se brinde una atención en todos los niveles de afectación de la persona.

1.2 Convergencia De Anteriores Y Posteriores: causas y efectos del desplazamiento.

Si bien no es posible hablar de una única causa que produzca el desplazamiento forzado en el contexto nacional actual (ya que asumir dicha explicación simplista omitiría los antecedentes históricos de violencia en el país en las últimas décadas), es pertinente reconocer algunos factores que inciden en su aparición. Sin embargo antes que nada, es importante cuestionar y discutir la exclusividad asignada de este fenómeno (desplazamiento forzado) a grupos armados contraestatales o paraestatales; lo cual es producto de la visión impuesta por los medios de comunicación parcializados que camuflan la participación e incidencia de organismos estatales como la policía, ejército y cuerpos especializados en su reproducción (3) , y también, con igual importancia, hacendados y empresas transnacionales que hacen parte de la lucha de intereses por el control del poder político y económico, que dinamiza el armamentismo y el conflicto bélico que lo subsume.

En un informe presentado al ACNUR por la Red De Investigadores Y Escritores Sobre Derechos Humanos, Migración Forzada Y Conflicto Étnico Y Político -WRITENET- (4) , señalan que la violencia desatada por el conflicto armado en diferentes zonas rurales del país y el temor por parte de la población residente en dichos sectores de ser víctimas de actos como las masacres y asesinatos selectivos (y demás violaciones atroces a los derechos humanos que experimentan la Población en Situación de Desplazamiento - PSD), es la principal causa general del desplazamiento.

Con referencia a lo anterior, se suma el hecho que el conflicto armado interno, la inestabilidad y el poco apoyo por parte del Estado a las poblaciones rurales previo a la acción de la migración forzada, agudiza e incrementa la transgresión de sus derechos y el detrimento de las condiciones de vida, exponiendo a las personas a diferentes formas de violencia y situaciones de vulnerabilidad. Por lo tanto, es necesario considerar los efectos que el desplazamiento forzado genera y continúa produciendo en la población afectada por este fenómeno.

Sin embargo, la complejidad del desplazamiento forzado y la heterogeneidad de las personas víctimas del mismo en Colombia, hace difícil esbozar un esquema de afectación que presente de manera integral las consecuencias que sobre la sociedad civil tiene el conflicto armado y el fenómeno aquí revisado: las violentas transformaciones demográfica y de recomposición territorial con graves consecuencias económicas, son solo algunos aspectos generales producidos por este fenómeno. Entre los efectos identificados ocasionados por el desplazamiento forzado se pueden observar(5):

• La pérdida de medios de subsistencia básicos, activos y bienes patrimoniales afecta notoriamente la calidad de vida y el bienestar de la población en riesgo o en situación

...