Actividad Estatal

ACTIVIDAD CONTRACTUAL DEL ESTADO.

INTRODUCCIÓN.

En la licenciatura ejecutiva en Derecho, que se imparte en la Universidad del Valle de México, corresponde como parte del programa, en la asignatura “Régimen Jurídico del Patrimonio Estatal” el estudio de la unidad “Actividad contractual del Estado”, se nos asigno el analizar la actividad del Estado respecto a la figura del contrato celebrado con particulares y de los convenios con diversas entidades públicas.

El presente estudio nos lleva a examinar cada una de las principales figuras que para ello se han propuesto por la doctrina, como por ejemplo el contrato de obra pública, el de suministro o de adquisición de bienes y el de prestación de servicios, esto es, se trata de exponer una opinión sobre la naturaleza jurídica de los contratos administrativos, sabedor de las criticas que seguramente habrá, sobre todo por la brevedad de la exposición.

En principio se acepta, como ya se expuso en la asignatura de contratos, que en estas figuras jurídicas, generalmente denominadas contratos administrativos, se contempla la existencia de un “un acuerdo de voluntades para crear o trasmitir derechos y obligaciones” , acuerdo de voluntades que se da ya sea entre el Estado y los particulares, entre el Estado Federal y los Estados de la Federación, nos parece evidente que se está en presencia de un contrato tal como lo previene el artículo 1793 del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la república en Materia Federal; es decir, conforme a la concepción

que el derecho privado aporta sobre el contrato y como se expone en este estudio, resulta evidente, en estas figuras jurídicas, llamadas, contratos administrativos, existe ese acuerdo de voluntades que forma el consentimiento y el objeto que pueda ser materia del propio contrato, como lo establece el Código Civil en su artículo 1794, se dan los requisitos exigidos por la legislación para ser considerados como figuras contractuales, y se piensa que para el mejor estudio de ellos lo primero que cabe hacer es cuestionar sobre su naturaleza, en cuanto a determinar si este contrato cae dentro del derecho público o corresponde al derecho privado.

La concepción de contrato administrativo estuvo muy cuestionada por numerosos e importantes juristas que se hicieron escuchar para impugnar su existencia y desvirtuar los argumentos de quienes lo postulaban como una categoría contractual especial. En la actualidad el contrato administrativo ha logrado su aceptación tanto en la legislación, como jurisprudencia y la doctrina.

Sea pues el contenido de está investigación, que fue realmente un esfuerzo de nosotros, por ser lo mas útil y acertado con la finalidad de entender un poco o mucho de los contratos administrativos.

Hipótesis.

Razonar sobre la actividad contractual del Estado, nos conduce a analizar los contratos que celebra la Administración Pública y estudio de “Los Contratos Administrativos”. Dada su importancia en la actividad del Estado y las diversas opiniones doctrinales sobre el tema, no se tiene un acuerdo unificado si

son o no, un verdadero contrato, si son contratos de naturaleza civil, o si por estar dentro del ámbito del derecho administrativo público, son contratos del ámbito público.

Estudiar la actividad contractual del estado, nos conlleva al la distinción de los “Contratos Administrativos”, distinción de los elementos, la actividad contractual del Estado, clasificación de los contratos administrativos, los derechos públicos y privados, contratos de obra pública, de adquisición y las regulaciones jurídicas de los elementos administrativos.

Cabe determinar si en esencia el llamado contrato administrativo se configura como un negocio contractual a si, como afirma Otto Mayer, “es un contrato administrativo unilateral”, o bien “el resultado de Yuxtaponer dos actos unilaterales”, como sugiere una parte de la doctrina italiana; y de acreditarse su calidad contractual, determinar si el contrato administrativo es distinto al de derecho privado o es sólo una de sus variedades.

CONTRATOS QUE CELEBRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

Necesidad de que la administración pública realice convenios y contratos.

En principio citaremos que el derecho administrativo es considerado como “Una rama de la jurisprudencia que tiene por objeto la elaboración dogmatica y reducción a sistema, de los conceptos, los principios, las normas, las instituciones del derecho positivo, a la administración publica”.

“El concepto administración se deriva del latín ministrare que significa cuidar, servir, a esto se entendió que la acción de administración la realizaban

aquellas personas

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