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Capítulo 5: Clasificación de las fuentes del Derecho

FORMALES.- Se refieren a los diferentes tipos de textos normativos como son la Constitución, leyes, tratados, reglamentos, acuerdos, circulares.

REALES.- Conformadas por los acontecimientos culturales de cualquier tipo, que determinan el contenido del derecho positivo; estudia los fenómenos sociológicos.

HISTÓRICAS.- Su campo de estudio, se compone por los documentos y vestigios de otra índole que permiten conocer el orden jurídico de las sociedades anteriores a la nuestra, se refieren al estudio del derecho en sí.

LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1. Constitución

2. Leyes Federales

3. Leyes ordinarias

4. Normas expedidas por el ejecutivo federal.

5. Tratados internacionales

6. Reglamentos expedidos por el ejecutivo federal

7. Acuerdos

8. Decretos

9. Circulares

10. Reglas de operación

11. Normas técnicas de las entidades federativas

12. Principios generales del derecho

13. Jurisprudencia

14. Doctrina

15. Costumbre

16. Planes y proyectos

Capítulo 6: Los reglamentos del Derecho Administrativo

SU CONCEPTO.- Conjunto de normas jurídicas creadas por el titular de la administración pública que desarrollan principios establecidos en una ley, o bien una norma de carácter general, abstracta e impersonal expedida por el titular del ejecutivo, con la finalidad de lograr la aplicación de una ley previa.

SUS CARACTERÍSTICAS:

1. Tiene que ser firmado por el secretario de estado o jefe de departamento, a cuyo ramo competa el asunto y a esto se le llama referendo ministerial o secretarial.

2. Su procedimiento de creación es interno; es decir, dentro de la administración pública.

3. Por su aspecto formal es legislativo y por su aspecto material es ejecutivo.

4. Tiene que publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

SUS REQUISITOS:

1. acto unilateral emitido por la autoridad administrativa;

2. crea normas jurídicas generales;

3. debe tener permanencia y vigencia generales;

4. es de rango inferior a la ley y está subordinado a la misma;

5. es norma de carácter abstracta e impersonal;

6. aunque es un acto unilateral de voluntad obliga a la misma.

DIFERENCIAS ENTRE LEY Y REGLAMENTO

1. La ley es superior jerárquicamente al reglamento, por lo que hay una distinción de grado

2. La ley orgánicamente emana del poder legislativo, en tanto que el reglamento lo emite el ejecutivo.

3. El procedimiento de creación para ambos es distinto; es decir, según los órganos que emitan estas disposiciones.

4. Todo reglamento esta vinculado a una ley, por lo tanto no puede existir reglamento sin ley, pero si ley sin reglamento.

5. Ningún reglamento puede abrogar o derogar a una ley, en tanto que el reglamento sí puede dejar sin vigencia total o parcial a un reglamento.

LA FINALIDAD DEL REGLAMENTO.- No sólo es la de complementar, sino que también crea situaciones jurídicas generales, lo que en la esfera administrativa hace posible afrontar de manera equitativa problemas que se presentan dentro de la dinámica social.

EL FUNDAMENTO DE LA FACULTAD REGLAMENTARIA. Nos remite al artículo 89 frac. I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice:

“Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:

I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia.”

¿QUÉ AUTORIDADES PUEDEN EMITIR UN REGLAMENTO?

Ejecutivo Federal, el Poder Legislativo, y el Poder Judicial Federal.

Capítulo 7: El decreto en el Derecho Administrativo

SU CONCEPTO.- Es una orden emitida por una autoridad a un gobernado; es decir, es una resolución emitida por un órgano público para un caso concreto, además de ser estudiado con una serie de variantes es considerado como una norma jurídica de rango inferior a la ley.

DIFERENCIA ENTRE LEY Y DECRETO

Una de las principales diferencias radica en el alcance de una y otra, la ley regula situaciones de carácter general, el reglamento lo hace de manera concreta; hay una distinción de jerarquía, pues el decreto está supeditado tanto a la ley como al reglamento, el decreto es un acto administrativo, y la ley es un acto legislativo; el decreto se ajusta en el fondo y en la forma a lo dispuesto en una ley para los actos de derecho público; un decreto administrativo o judicial no puede derogar o abrogar a una ley, pero la ley sí puede modificar al decreto, siempre que no resulte retroactivo en perjuicio del gobernado.

DECRETO LEGISLATIVO

Al respecto, el artículo 70 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que toda resolución del congreso tendrá el carácter de ley o decreto, para las cuestiones de procedimiento o de tipo administrativo que compete a las cámaras se utilizará la expresión de decreto.

DECRETO JUDICIAL

Se compone de las resoluciones de trámite dictadas dentro de un proceso.

DECRETO DEL EJECUTIVO O DEL ADMINISTRATIVO

Se refiere a los actos administrativos que por su trascendencia y disposición de la ley deben ser refrenados y publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

Capítulo 8: Las circulares en el Derecho Administrativo

Son documentos de orden interno por el cual se transmiten orientaciones, aclaraciones, información o interpretación legal o reglamentaria del funcionario jerárquicamente superior a los subordinados, dichos documentos disponen la conducta por seguir respecto a ciertos actos o servicios.

SUS PRINCIPIOS:

1. acto administrativo interno

2. tiene carácter unilateral

3. puede trascender a la vida de los gobernados, sin causarles perjuicios, en este caso han d ser publicados en el DOF

4. deben sujetarse a la ley y a los reglamentos

5. no deben crear normas legales o reglamentarias

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