HONDURAS SITUACIÓN DEL SISTEMA PENITENCIARIO

HONDURAS

SITUACIÓN DEL SISTEMA PENITENCIARIO

Romelia Espinal de Artica

Tomado de

LANUD/COMISION EUROPEA. Proyecto de Sistema Penal y Derechos Humanos. Justicia Penal: El reto de la sobrepoblación penitenciaria. Situación penitenciaria y alternativas a la Justicia Penal y a la Prisión en los Países de América Latina. Documentos elaborados por los Ombudsperson, los Directores y Directoras de los Sistemas Penitenciarios, y los expertos y expertas en Alternativas a la Prisión de cada País. Taller de Investigación efectuado en San José, Costa Rica del 3 al 7 de febrero de 1997.

SUMARIO

1. Introducción. 2. Principales problemas del sistema. 2.1. Centralización de la institución. 2.2. Recursos financieros. 2.3. Instalaciones físicas y reparación de obras. 2.4. Lentitud en la administración de justicia. 2.5. Influencia política y corrupción administrativa. 3. Anexos: El sistema penitenciario de Honduras en cifras al 30 de noviembre de 1997.

1. INTRODUCCIÓN

El sistema penitenciario de Honduras se rige por la Ley de Rehabilitación del Delincuente (Decreto nº 173-84 del Congreso Nacional), que regula la ejecución de las penas y de las medidas de seguridad, la detención preventiva de los procesados y, en general, el tratamiento de los penados y su orientación postcarcelaria con miras a lograr su readaptación social.

La Dirección General de Establecimientos Penales es un organismo técnico y administrativo, dependiente de la Secretaría de Estado en los despachos de Gobernación y Justicia, con jurisdicción nacional y al que están subordinados los directores o jefes administrativos de penitenciarías o reclusorios del país.

Contamos con 25 establecimientos penales, con una población total adulta privada de libertad que asciende a 9457 (9277 hombres y 180 mujeres).

Honduras tiene una población de 5,5 millones de habitantes y una extensión territorial de 112 491,76 km². A continuación presentamos una lista de todos los centros penales del país, con la indicación de su capacidad y el número de privados o privadas de libertad en cada uno de ellos:

CUADRO 1. CAPACIDAD DEL SISTEMA PENITENCIARIO Y POBLACIÓN EXISTENTE AL 30 DE NOVIEMBRE DE 1996

nº CENTRO CAPACIDAD POBLACIÓN DIFEREN-CIA

1 Granja Penal de La Ceiba, Atlántica 270 889 619

2 Reclusorio Local de Tela 100 147 47

3 Reclusorio Deptal. de Trujillo, Colón 200 232 32

4 Granja Penal de Comayagua, Comayagua 200 496 296

5 Granja Penal de Santa Rosa de Copán 200 451 251

6 Reclusorio Deptal. San Pedro Sula, Cortés 500 1453 953

7 Reclusorio Local Puerto Cortés, Cortés 50 121 71

8 Reclusorio Deptal. Choluteca, Choluteca 100 467 367

9 Reclusorio Deptal. de Yuscarán 80 81 1

10 Granja Penal de Danlí 200 306 106

11 Penitenciaría Central 700 2573 1873

12 Reclusorio Deptal. Puerto Lempira 20 17 -3

13 Reclusorio Deptal. La Esperanza 100 101 1

14 Reclusorio Deptal. La Paz, La Paz 40 50 10

15 Reclusorio Local Marcala, La Paz 75 106 31

16 Reclusorio Local Gracias, Lempira 150 313 163

17 Reclusorio Deptal. Ocotepeque 40 63 23

18 Reclusorio Deptal. Juticalpa 130 394 264

19 Reclusorio Deptal. Santa Bárbara 70 410 340

20 Reclusorio Deptal. Nacaome, Valle 100 81 -19

21 Reclusorio Deptal. Yoro, Yoro 120 218 98

22 Reclusorio Local El Progreso, Yoro 100 178 78

23 Reclusorio Local Olanchito, Yoro 30 120 90

24 Reclusorio Local Olanchito, Yoro 60 10 -50

25 Centro Femenino de Adaptación Social 200 180 -20

TOTAL 3835 9457

SOBREPOBLACIÓN NACIONAL 5714

2. PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SISTEMA

2.1 Centralización de la institución

La Dirección General de Establecimientos Penales se inserta dentro de la administración pública. En nuestro caso, dependemos de la Secretaría de Gobernación y Justicia, que a su vez forma parte del Gabinete de Gobierno del Poder Ejecutivo.

Nuestra dependencia administrativa y financiera se enmarca dentro de los procedimientos tradicionales establecidos para la administración central.

Para superar y agilizar la administración penitenciaria, hemos considerado que una solución viable a mediano plazo consiste en presentar, a la Comisión de Modernización del Estado, una propuesta de independencia técnica, administrativa y financiera del sistema penitenciario nacional.

Lo anterior nos permitirá trazarnos nuevos esquemas de administración penitenciaria, racionalizando métodos y procedimientos con miras al fortalecimiento de la toma de decisiones en los niveles regional y local.

De esta manera pretendemos consolidar el desarrollo integral de cada subsistema con sus características propias de conformidad con los sistemas de tratamiento y clasificación del régimen.

Paralelamente a la propuesta, someteremos para su aprobación la Ley Orgánica del Servicio Penitenciario Nacional, a partir de la cual concebimos a nuestro recurso humano con una carrera profesional dentro del sistema y con mayores incentivos, que permitan su permanencia, captación y capacitación.

En nuestro país, carecemos de un servicio penitenciario organizado conforme a los lineamientos de la moderna penología, lo que ha impedido que se centralice y planifique coordinadamente una adecuada política penitenciaria, que tienda a una correcta guarda de detenidos y procesados y a la readaptación social de los sentenciados.

Estamos conscientes de que estas transformaciones, que ya hemos iniciado, significan un profundo cambio en la actual estructura institucional, pero la penosa realidad nos dice que este se hace imperioso.

2.2 Recursos financieros

El presupuesto asignado a la Dirección General de Establecimientos Penales se utiliza fundamentalmente para operar los servicios de reclusión del país de manera limitada, y el Estado se constituye en la única fuente de financiamiento.

El anteproyecto anual de presupuesto de la institución es preparado en la Dirección General y enviado para su aprobación

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