Organismos intergubernamentales y su teoria resumen

Introducción

El escenario político internacional está marcado por la fuerte presencia de organizaciones internacionales gubernamentales OIG que participan activamente en temas clave de la agenda mundial. Constituyen un autentico ejercito de organizaciones formales con capacidad para movilizar una gran cantidad de recursos, conocimiento y tecnología en contextos regulares y de crisis provocadas por la guerra o desastres naturales. Asisten y en ocasiones incluso sustituyen a los Estados en la formulación e implementación de políticas y estrategias de gobierno que terminan afectando a cientos de miles de personas alrededor del mundo, e inciden cada vez mas en los procesos de gobernanza mundial.

Algunas OIG poseen capacidades judiciales, policiales, militares con las que realizan tareas y servicios críticos que hace algunos años eran considerados como exclusivos de los gobiernos. Las OIG están afectando cada vez mas, los esquemas de autoridad política tradicional y asentando incluso nuevas pautas de relación interestatal.

Las OIG superan en numero a los Estados soberanos. Según los datos presentados por la Union de Asociaciones Internacionales UIA, la cifra de organizacions internacionales registradas alcanza el increíble numero de 7793, de las cuales 241 son organizaciones gubernamentales y el resto no gubernamentales. En promedio cada Estado partiipa aproximadamente en 200 organizaciones internacionales gubernamentales distintas.

Estamos atestiguando un cambio notable en la gestación y surgimiento de nuevas OIG que claramente aparecen sin necesidad de convocar a sambleas o conferencias internacionales y firma de tratados..

Las OIG están afectando e interviniendo en la formulación e implementación de políticas publicas nacionales y en los acuerdos globales. La condición mas reciente es la que las ubica como actores incontrolables, capaces de definir sus propios intereses, en algunos casos a favor de un orden neutral y despolitizado, orientado por el respeto de los derechos humanos, la justicia y la paz.

El objetivo principal del presente trabajo es ofrecer una introducción al estudio de las organizaciones internacionales gubernamentales a partir de la revisión y el ordenamiento de la literatura de esta disciplina, que se encuentra dispersa y poco sistematizada.

La propuesta metodológica del libro es “abrir las cajas negras” de las OIG, aceptar que no son actores racionales unificados y monolíticos, sino, que al contrario en el fondo las OIG constituyen conglomerados de intereses y actores que buscan construir marcos de cooperación y coordinación, defienden y negocian sus intereses, disputan y compiten por el poder, engañan y ocultan información y enfrentan incertidumbre endógena y contextual. Se trata pues de asumir que las OIG constituyen sistemas compuestos o agregados de actores que se mueven “a ras de suelo” y, desde allí, configuran el comportamiento organizacional concreto e impactan de manera atomizada la dinámica internacional con uno o varios efectos globales. Constituyen estructuras sujetas al poder, a la contingencia y a la racionalidad limitada, por lo que no siempre pueden hacer todo lo que prometen, ni pueden tampoco dejar de intentarlo.

Capítulo 2

Aproximaciones teóricas

Del centro a la periferia

La visión del orden internacional volvió a los actores estatales en favor de arreglos institucionales como los regímenes, las redes y/o las firmas, desplazando completamente a las OIGs del centro a la periferia de la disciplina.

Ordenando la literatura: Tres niveles analíticos

• Instrumentos: de los estados para fines e intereses propios
• Actores: no unitarios que trascienden y tienen un peso en el ordenamiento mundial
• Arenas: de intercambio político entre diversos actores que “tironean” en distintas direcciones.

Las OIGs son burocráticas y de instancias de decisión estatal, no son una sin la otra, llegan a ser ambas.

Las OIGs tienen un Objetivo común cuando se trata de decisiones estatales pero cuando las OIGs son burocráticas tienen objetivos e intereses propios.

Las OIGs pueden verse como sistemas complejos, de interaccion política y administrativa entre diversos actores, que tienen la capacidad de actuar autónomamente y de afectar la dinámica de gobierno internacional, a partir de la estructura descentralizada y repetitiva de reglas y normas de comportamiento.

¿Qué es una OIG?

Asociaciones establecidas por los gobiernos o representantes; sistemas de interaccion política con tres características esenciales:

• Está basada en un instrumento o acuerdo formal entre estados
• Incluye 3 o más estados como partes del acuerdo
• Posee un secretario permanente

Capítulo 3

Las OIGs Como instrumento

Realismo y Neorealismo

El realismo es la escuela teórica de la RRII, y las organizaciones formales son solo instrumento de los Estados para sus relaciones de poder, nacen cuando ellos lo deciden con los intereses del Estado y mueren al lograr su objetivo o cuando van en dirección no deseada, carecen de autonomía y son incapaces de influir en cómo se comportan sus creadores, el sistema anárquico intergubernamental no se ve modificada por las organizaciones lo que no les da motivo de estudio, pero tratan de dar cierto equilibrio de fuerzas.

Neorrealistas hablan de lograr un equilibrio mediante alianzas temporales y estratégicas de contrapeso para evitar el estado de Guerra permanente o la posibilidad de un estado hegemónico dándose la lucha de ganancia relativa y ganancia absoluta, ganancia relativa ningún Estado en materia de seguridad aceptara tener menor ganancia que otros, ganancia absoluta un Estado hegemónico tendrá la capacidad para solventar costos y permitir que otros estados obtengan ventaja, la organización internacional con apoyo de un estado poderoso será efectiva. OIGs como FMI, BIRD, OTAN y GATT creadas por USA después de la I y II GM con el objetivo de mantener y legitimar su poder político, USA, Francia e Inglaterra se imponen.

Para el Realismo y el Neorrealismo las OIGs solo se explican a través de los Estado (Liga de naciones se desintegra al salir Alemania, Italia y Japón; Usa utiliza la ONU en sus primero años), OTAN ejemplo de cambio al cumplir su misión y apoyar los intereses Norteamericanos.

FUNCIONALISO Y NEOFUNCIONALISMO

OIGs tienen una postura instrumental pero son indispensables para el buen funcionamiento del sistema interestatal.

Funcionalistas, idea organicista, las sociedades se mantienen unidas porque realizan funciones vitales pero que ninguno puede realizar por sí solo, cuando estas no se cumplen la sociedad se desintegra, su pregunta clave es que funciones requiere el sistema en su totalidad para mantenerse, garantizando un flujo en las necesidades y su resolución, la interacción y la interdependencia del sistema internacional alimenta la creación de OIGs, ayudarían a resolver problemas técnicos propios de la interdependencia y de la globalización (abandonar intereses políticos nacionales y trabajar por intereses colectivos) son cuerpos administrativos neutrales en un primer acercamiento.

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