Servidores Publicos

INTRODUCCIÓN

La supervisión de la conducta de los servidores públicos en ejercicio de su cargo, tanto en México como en el mundo, es un tema que desde siempre ha estado en la mira de la sociedad, ya que si bien debe haber honestidad en su actuar en la labor encomendada, por lo que resulta ser todo lo contrario.

El presente trabajo se avoca a desarrollar el tema de las distintas responsabilidades en que pueden llegar a incurrir los servidores públicos, empezando por la delimitación de quienes, de acuerdo a nuestra actual legislación, son considerados como tales, así como las distintas acciones u omisiones que los pueden hacer acreedores a una sanción de tipo administrativo o penal.

Tanto el derecho comparado como las iniciativas presentadas en el tema, pueden ser un verdadero apoyo en cuestión de antecedentes para mejorar todo proyecto de reforma de ley, que permita perfeccionar la vigilancia y supervisión de las responsabilidades de los servidores públicos de SAPASE

CAPITULO I SERVIDOR PUBLICO

1.1 BREVES ANTECEDENTES DEL SERVIDOR PÚBLICO

Actualmente, como ya se ha venido comentando, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Título IV, regula las disposiciones correspondientes a “las Responsabilidades de los Servidores Públicos y Patrimonial del Estado”. Sin embargo, se observa que ya desde la Constitución de Cádiz existen normas que regulan el régimen de responsabilidades de los servidores públicos. Dichas disposiciones se caracterizan en general por contener los siguientes rubros: sujetos de la materia, tipo de responsabilidad, causales de la responsabilidad, autoridades y procedimiento para fincar y determinar la responsabilidad y su sentencia. A continuación a través de cuadros comparativos se destacan algunos datos que regularon la materia.

1.2 CONCEPTO JURÍDICO DE SERVIDOR PÚBLICO

Es interesante observar que, dentro del gran ámbito de los servidores públicos existe una clasificación, que puede llevar a establecer una jerarquía que distingue a unos servidores de otros de acuerdo a las funciones que desempeñan cada uno de éstos.

Precisamente de esas funciones se desprende que en la práctica y en la vida cotidiana todavía se emplee el término funcionario público, a pesar de que una de las pretensiones de las reformas al título IV constitucional, fue suprimir el término de funcionario público, por el de servidor público.

1.3 CLASIFICACIÓN SERVIDOR PUBLICO

Sólo a manera de referencia se precisa la clasificación doctrinal de los funcionarios públicos. Así tenemos:

Según la finalidad de su labor: funcionarios de Procuración y de Administración: siendo los primeros los que poseen facultades de “imperium” o mando sobre los demás.

Según su modalidad de contratación: funcionarios de carrera y de contratación, donde los primeros tiene una vinculación estatutaria con la Administración pública y gozan de los derechos y privilegios legales (titulación, permanencia, retribución a cargo del presupuesto estatal, ascensos, previsión social ), mientras que los segundos (generalmente eventuales o suplentes), en constante incremento, son contratados por tiempo determinado, no gozan (por lo general) de vacaciones, previsión social, etc.

Según su ámbito territorial: funcionarios nacionales o locales, de gobierno central, regional, comunal.

Según el régimen jurídico administrativo de carrera al que pertenecen: pueden ser funcionarios de régimen general, y de regímenes especiales (por ejemplo, el personal militar y policial, los Magistrados judiciales y fiscales, los funcionarios de los organismos autónomos, los funcionarios municipales, entre otros).

Así también podemos mencionar otras clasificaciones: tales como los funcionarios políticos: (los electos por votación popular: Presidentes, Vice presidentes, Congresistas Alcaldes, etc.), de confianza política o técnica (cubren puestos de gran importancia y de decisión: Vice Ministros, Directores Generales, Secretarios de Estado, Secretarios generales, Administradores, etc.), funcionarios interinos (quienes cubren plazas temporalmente o hasta que desaparezca la causa que le dio origen), funcionarios accesitarios (quienes por disposición legal cubren puestos a la muerte o vacancia de los titulares). Funcionarios de iure (legítimamente investido) funcionarios de facto o de hecho (adolecen de deficiencias o irregularidades en el título que sustenta la calidad de funcionario público o simplemente este título ha fenecido).

Estas clasificaciones, no ofrecen mayores problemas, ello si se tiene en cuenta lo prescrito por el artículo 425 del Código Penal, pues en su tipología maneja criterios amplios y abiertos de funcionario. Sin embargo la cuestión surge respecto de los conceptos desarrollados en el derecho administrativo.

1.4 OBLIGACIONES DEL SERVIDOR PÚBLICO DE SAPASE

Obligaciones vinculadas al deber de lealtad constitucional

1.-Neutralidad e independencia política (objetividad).

2.-Respeto a la dignidad de la Administración.

3.-Respeto del principio de igualdad y no discriminación.

4.- Respeto a los particulares e el ejercicio de sus derechos y libertades públicas.

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Obligaciones de carácter profesional.

1.-Adecuación a la legalidad en sus funciones.

2.-Deber de residencia.

3.- Cumplimiento del horario de jornada.

4.- Prestación ordinaria del servicio.

5- Rendimiento y diligencia.

6.- Cumplimiento de los plazos establecidos.

7.- Obediencia.

8.- Respeto y deferencia a los compañeros y superiores.

9.- Confidencialidad.

Obligaciones vinculadas a la eficacia administrativa

1.- Deber de economía y suficiencia.

2.- Deber de adecuación estricta de los medios a los fines institucionales.

3.- Deber de diligencia y celeridad en la gestión e los asuntos.

En relación con estas obligaciones resulta importante que exista motivación

Profesional en el servicio público.

Obligaciones en relación a los ciudadanos

- Deber de proximidad.

- Deber de servicio, facilitando el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las

Obligaciones.

- Deber de identificación.

- Deber de trato de respeto y deferencia.

1.5 DERECHOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Derechos del servidor público (funcionario público)

- Derecho al cargo.

- Derecho a la promoción

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