Temario Derecho Procesal Administrativo

UNIDAD I

INTRODUCCION AL ESTUDIO DEL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

1.1 El Derecho Procesal Administrativo

1.1.1 Concepto de Derecho Procesal Administrativo

Para poder entender lo que es el Derecho Procesal Administrativo, es necesario establecer en primer lugar lo que es el Derecho, en un segundo lo que es el Proceso y en un tercero lo que es Administrar o Administración, para así llegar a un concepto general de dicha rama.

En este sentido nos encontramos con que la palabra Derecho proviene de dos vocablos latinos, los cuales son:

• Del latín directum, el cual deriva del vocablo dirigere y de los vocablos reger y rexi, que significan enderezar, encaminar conducir rectamente , no apartarse del buen camino, seguir el señalado por la ley

• Del latín luz (utilizándose además diversas expresiones como lustos, lure, lurisdictio; ludicium; jurisprudencia) que para los romanos significaba el lugar donde se lleva a cabo el proceso ; pero también significa, la conducta que debe seguir aquel que jura, ordenamiento jurídico creado por el hombre, etc.

Así la definición etimológica de la palabra derecho implica, por un lado, dirección, guía, ordenación, regulación; y por otro, connota lo recto, lo correcto, lo que está bien.

La definición en sentido amplio de derecho se refiere a que es un conglomerado de normas jurídicas , creadas por el estado a través de los poderes públicos , basándose en criterios propios o externos, como lo son los principios generales , doctrina, costumbres y criterios jurisprudenciales,. Aplicables a una colectividad; los cuales tienen como finalidad primordial, regular los actos extremos que realiza el hombre dentro de la sociedad; en el sentido de que si no se cumplen, acarrean una sanción impuesta por el estado.

En cuanto a la palabra proceso tenemos que gordillo, lo señala como una secuencia o serie de actos que se desenvuelven progresivamente, con el efecto de llegar a un acto estatal determinado. Fiorini dice que es el desarrollo de sucesivos actos intermedios tendientes a lograr el último acto procesal, la sentencia}

Por su parte la palabra administrar, proviene del vocablo ad, que significa alguien y del latín ministrare, que significa servir. Por lo que administrar es la actividad dedicada al cuidado y conservación de bienes. Luego entonces la administración, es un proceso necesario hacerse cargo de la de la custodia de la gestión de determinados bienes e intereses ajenos.

Una vez definidos los términos anteriores descritos, tenemos que el Derecho Procesal Administrativo es el conjunto de normas jurídicas que regulan los procedimientos que deben seguirse para hacer posible la aplicación del Derecho Administrativo. Es la Rama del Derecho Administrativo que tiene por objeto regular la organización y atribuciones de los tribunales de justicia y la actuación de las distintas personas que intervienen en los procesos judiciales en la materia de Derecho Administrativo, entendiendo por tales las que enfrentan a particulares con la administración del Estado ,o a diferentes Administraciones entre si

1.1.2 Derecho Procesal Administrativo como ciencia y su autonomía

E l Derecho Procesal Administrativo es una ciencia por que utiliza el método científico para llegar al estudio de la suma de las reglas de producción de los Actos Administrativos y su revocación

Características de esta ciencia son:

A) Es de carácter eminente mente adjetivo, puesto que no entra a considerar la sustancia o materia, sino las formas de cómo se lleva acabo

b) Es especifica, ya que se refiere únicamente a la actividad administrativa

c) tiene amplitud, pues cuenta con sistemas recursivos con los que se impugnan los Actos Administrativos

d) Y cuenta con principios generales y particulares propios del Derecho administrativo.

Autonomía del Derecho Procesal Administrativo

Actualmente , considerado el insipiente desarrollado del Derecho Procesal Administrativo en nuestro país y la escasa atención que hasta hace no mucho tiempo se le brindaba , incluso por los mismos estudiosos del Derecho Administrativo, parece inútil tratar de resolver si este constituye o no una rama autónoma del Derecho , puesto que podría aducirse razones igualmente poderosas en apoyo de una u otra tesis

No obstante, en mi opinión por una previsible evolución similar a la ocurrida con otras disciplinas jurídicas de muy moderno cuño, puede predecirse, sin temor a equivocarse , que el Derecho Procesal Administrativo es una disciplina autónoma con perfiles propios, puesto que tiene:

• Autonomía Didáctica : la necesidad que se tiene de separar esta materia del resto del resto de las disciplinas del conocimiento, con la finalidad de facilitar su enseñanza- aprendizaje

• Autonomía Científica: para esta se necesita un objeto , un método y un conjunto de principios lógicamente sistematizados que constituyen un cuerpo o doctrina

• Autonomía Jurídica: cuenta con su propio conjunto de normas o leyes , distintas al resto de las disciplinas

• Codificación: tiene esa reducción sistematizada a una unidad de conjunto de normas jurídicas administrativas

1.1.3. Naturaleza jurídica del Derecho Procesal Administrativo

Siendo las normas del Derecho Administrativo, reglas que regulan los servicios públicos y la organización y función del Poder Ejecutivo ; y siendo las normas del Derecho Procesal, publicas puesto que estas tutelan o defienden al ser humano y al cumplimiento de los intereses generales de la comunidad , en consecuencia la naturaleza del Derecho Procesal Administrativo , es de carácter público , es decir de observancia general ya que le interesa a todos los miembros de una colectividad , regulando así la actuación de los individuos frente al estado y las relaciones entre los particulares con el Estado , pero considerado este con su potestad soberana o bien de Estado a Estado.

Por lo tanto, el Derecho Procesal Administrativo es público y no privado, como la mayoría piensa

1.2 Procedimiento Administrativo, Clasificación y Objeto

Procedimiento, proviene del verbo latino procedo que se compone de los vocablos pro, que significan adelante y cedo que significa marchar adelante, dando lugar a un camino que debe seguirse para arribar a un resultado dado

Particularidades de cada tipo de Procedimiento .- Merkl, partiendo de la división tripartita

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