COMPILACION DE NORMAS DE APLICACIÓN MUNICIPAL, COMENTARIOS, CONCEPTOS Y DOCTRINA

EL REGIMEN MUNICIPAL COLOMBIANO

COMPILACION DE NORMAS DE APLICACIÓN MUNICIPAL, COMENTARIOS, CONCEPTOS Y DOCTRINA

CARLOS MANUEL RODRIGUEZ SANTOS

2000

CONTENIDO

pág.

Presentación .........................................................................................................3

I. Del Municipio como entidad territorial.............................................................4

II. De las Condiciones para su creación, deslinde y amojonamiento.................14

III. Estructura Administrativa Funcional u Orgánica del Municipio...............24

IV. Del Régimen de Incompatibilidades E Inhabilidades de los Concejales

y Alcaldes....................................................................................................36

V. Del Régimen de Personal de los Servidores Públicos del Orden

Municipal.....................................................................................................65

VI. Las funciones de los Concejos y Alcaldes....................................................75

VII. Del Régimen de los Actos y Contratos........................................................86

VIII. De los Bienes Municipales........................................................................96

IX. Los Servicios Públicos Municipales...........................................................103

X. Estructura Tributaria Municipal................................................................119

XI. Presupuesto Municipal............................................................................159

XII. De las Asociaciones de Municipios.........................................................168

XIII. De las áreas Metropolitanas...................................................................172

XIV. De la Participación Ciudadana..............................................................190

XV , Ley 614 de 2000……………………………………………………….191

PRESENTACIÓN

Debido a la dispersidad de las normas en la aplicación municipal, se hace necesario compilar las normas más utilizadas en los municipios y clasificarlas temáticamente. Recordemos que los municipios son entidades territoriales encargadas de la prestación de servicios públicos conforme a la ley ; para lo cual por mandato constitucional cuentan con autoridades propias, competencias y recursos para el cumplimiento de sus funciones.

El legislador al establecer el Régimen Jurídico de los municipios, ha expedido las leyes pertinentes sin codificarlas, generando dificultad en el conocimiento de las disposiciones legales pertinentes, según el tema relativo a los municipios.

En efecto, consideramos elaborar un documento que tenga por objeto la compilación de las normas más utilizadas en los municipios, sin pretender integrar la totalidad de la normatividad sino más bien constituya una guía y orientación de las normas más fundamentales, clasificándolas temáticamente.

Esperamos que este documento contribuya el acceso a la normatividad vigente de aplicación municipal.

Carlos Manuel Rodríguez Santos

I. DEL MUNICIPIO COMO ENTIDAD TERRITORIAL.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA.

ART - 286, INC. 1° - Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas.

ART - 287. - Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión desde de sus intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la Ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos :

1) Gobernarse por autoridades propias.

2) Ejercer las competencias que les correspondan.

3) Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

4) Participar en las rentas nacionales.

ART - 288.- La ley orgánica de ordenamiento territorial establecerá la distribución de competencias entre la nación y las entidades territoriales.

Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los términos que establezca la ley.

ART - 311.- Al municipio como entidad fundamental de la división político administrativa del estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.

ART- 320. - La ley podrá establecer categorías de municipios de acuerdo con su población, recursos fiscales, importancia económica y situación geográfica, y señalar distinto régimen para su organización, gobierno y administración.

LEY 136 de 1994

ART- 1.- Definición. El municipio es la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de los límites que le señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio.

ART -2.- Régimen de los municipios. El régimen municipal estará definido por lo dispuesto en la Constitución Política, por lo establecido en la ley y por las siguientes disposiciones :

a) En materia de la distribución de competencias con la Nación y las entidades territoriales, y los regímenes de planeación y presupuestal, por las correspondientes leyes orgánicas, de conformidad por lo dispuesto en los artículos 288, 342 y 352 de la Constitución Política.

b) En relación con las instituciones y mecanismos de participación ciudadana a nivel municipal, por lo dispuesto en la respectiva ley estatutaria, de acuerdo con

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