FUNDAMENTOS BÁSICOS DE ADMINISTRACIÓN

FUNDAMENTOS BÁSICOS DE ADMINISTRACIÓN

1. PRESENTACIÓN:  La Gestión  en el núcleo institucional actual se considera como un proceso integral y participativo, que articula de manera continua los procesos de planeación, ejecución, seguimiento  y evaluación de la acción, para el mejoramiento en la obtención de los resultados en cumplimiento de las políticas planes y programas  encomendada a las entidades.  

Entonces la importancia de la Gestión Pública   como acción o práctica social desempeñada en las organizaciones del Estado radica en  su contribución en la formación de profesionales de la Administración  Pública más integral que tienen la responsabilidad  de aportar a los procesos  de desarrollo social  dado el papel que el Estado ha asumido en el desarrollo regional y local  y que la actividad gerencial  debe considerar en su función en la sociedad teniendo en cuenta  el papel de otras instituciones y sectores  sociales.

1. OBJETIVO GENERAL:   Presentar  a los asistentes...,  los desarrollos conceptuales, tecnológicos  y las herramientas y técnicas  de la Administración Publica implementadas en la gestión de las organizaciones del Estado, con posibilidades de ser aplicadas en la ejecución de su proceso administrativo.

1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:  Dado que la Administración Pública debe orientarse constantemente  hacia la satisfacción de las demandas y expectativas  de la población, ésta temática  debe proponer los siguientes objetivos  concretos:

1. Desarrollar toda la conceptualización general de la Administración Pública  teniendo en cuenta las  teorías administrativas  modernas
2. Dar una nueva visión de la actividad  gerencial  del Administración  Pública   a través de los diversos enfoques epistemológicos.
3. Preparar al  profesional en el ejercicio  de la actividad planificadora  como un instrumento  de alto grado de éxito en el que-hacer administrativo  para ordenar , calcular  y prever las acciones  pertinentes que orientan  al desarrollo regional y local.
4. Dar a conocer a los asistentes   que dentro  de las modernas metodologías utilizadas para que las instituciones  cumplan  con su  misión, objetivos, planes y programas  sin desviar  sus recursos, se encuentra el proceso  del control   que debe tener  toda la organización pública como un instrumento  gerencial  que permite  evaluar  la gestión de las entidades públicas sobre el manejo de la economía, la eficiencia, la  eficacia, la equidad y la valoración de los costos  ambientales.

1. CONTENIDO TEMÁTICO

4.1  LOS ELEMENTOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN: En el mundo moderno, todas las actividades orientadas a la producción de bienes  o a la prestación de servicios son planeadas, dirigidas y controladas dentro de las organizaciones. A su vez, éstas están constituidas por personas y por recursos no humanos: recursos físicos, materiales, financieros, tecnológicos, de mercadeo, etc.

Cuando las organizaciones alcanzan cierto desarrollo necesitan ser administradas, para lo que se requiere del concurso de las personas, estratificadas en diferentes niveles jerárquicos, que se ocupan de asuntos diversos. Por ello, se define a la administración como la conducción racional de las actividades de una organización , con o sin ánimo de lucro.

De acuerdo a lo anterior , este primer tema tratará de hacer un breve repaso sobre el papel de los administradores en las organizaciones, sus diversos niveles jerárquicos, su clasificación, sus funciones básicas, los roles administrativos de Mitzberg y la eficiencia de los administradores.

También se dará algunas bases conceptuales sobre los nuevos planteamientos administrativos tales como desde el punto de vista como proceso, el sistémico y como plan de contingencias.   

La principal reflexión de ésta primera parte, es que todos tenemos interés personal en mejorar  la manera en que se administran las organizaciones y éste es un espacio que debemos de lograr para que los conocimientos adquiridos se reflejen en un mejor desempeño de nuestro quehacer administrativo.

4.2 PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:   Se define a la    Administración Pública, como “la actividad del Estado que está encaminada a producir las condiciones que facilitan al perpetuación de la sociedad y crear las capacidades de desarrollo de los elementos que la constituyen”.(O. Guerrero).

Dichos elementos de la sociedad son de dos tipos: colectivos  e individuales. Dentro de la sociedad moderna, ambos elementos deben de ser potenciados de manera conjunta para producir su estabilidad y estimular su prosperidad.

La Administración Pública es el Estado en movimiento, y por lo tanto debemos entenderla por su propio objeto que es la sociedad, para la cual labora en su perpetuación y desarrollo. Por principio, dicha administración es una  cualidad del Estado y sólo se puede explicar a partir de éste concepto.

En un sentido amplio, el Estado, el la manera de ser o estar construida políticamente una comunidad humana. Pero en un sentido más concreto, se entiende como un conglomerado social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya soberanía es reconocida por otros estados.

Según Omar Guerrero, el “Estado es una persona caracterizada por la unidad de voluntad y acción,  cuya configuración obedece a una multitud de fuerzas y fenómenos que caracterizan a la sociedad civil, sobre la cual ejerce su actividad”.

El Estado moderno está configurado por un conjunto de rasgos característicos, que lo personifican a través de modalidades, como el Estado soberano, como un Estado nacional o como un Estado de derecho y éste ultimo es el que caracteriza esencialmente a la actividad de la Administración Pública, por cuanto toda su actuación está sometida a la ley. El progresivo desarrollo del Estado de derecho , ha dado paso al Estado social de derecho, el cual se identifica por rasgos tales como la seguridad social, la coadministración de lo público y el mejoramiento de las condiciones de vida de todos los integrantes de la sociedad, procurando en toda forma ofrecer oportunidades de igualdad para todas las clases trabajadoras dentro del proceso económico.

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