HISTORIA DE LAS FINANZAS PUBLICAS.

INTRODUCCION

En el siguiente trabajo encontraremos el panorama histórico colombiano y a nivel global de las finanzas públicas, a partir de la administración desde la etapa colonial hasta la etapa contemporánea.

Teniendo claridad del entorno histórico en el manejo de las finanzas públicas en Colombia se analizara el panorama macroeconómico que implica modelos políticos que sugieren un uso eficiente y transparente del erario.

El neoliberalismo llega en el siglo XX con políticas de anticorrupción en búsqueda de atacar el deficiente aparato burocrático que no respondía a los intereses reales ni a las necesidades de las personas.

1. MARCO HISTÓRICO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN COLOMBIA

1. LA COLONIA

Se debe entender que el manejo de las finanzas, en la colonia no se puede entender en un término moderno, ya que los tributos o impuestos eran enviados en su gran parte a la Metrópoli (España). Pero otra parte se quedaba en el virreinato el cual muchos virreyes se apropiaban de este  como recurso privado, a  parte del pago que se daba por su servicio para la corona

.

Las decisiones sobre las finanzas estaban supeditadas a las decisiones de la

Metrópoli lo que genera que el virreinato no se desarrollará.

Ahí una gran diferencia entre el virreinato  con respectos a los feudos en Europa, donde considera que mientras los feudos en Europa donde el señor gobierna con vasallos libres, tienen virreinatos tienen una forma de administración patrimonialista caracterizada porque el señor tiene un cuerpo administrativo dependiente.

Estos son  los elementos importantes que van a acompañar las finanzas en la

Colonia hasta el final como son:

Las Relaciones establecidas a partir de la extracción máxima de riquezas de las colonias por parte de la Metrópoli y esto traía como consecuencia que los impuestos que se colocaron afectaran el desarrollo económico. Además existía una alta dispersión de los tributos y un gran costo en los recaudos. Finalmente las finanzas en la colonia eran más altas en un principio que al final.

1. INDEPENDENCIA: 1810 HASTA FINALES DEL SIGLO XIX

Posteriormente al grito de independencia y a las batallas que se llevaron a cabo por la independencia de Colombia, las estructuras tanto de la administración como de las finanzas públicas no cambiaron mucho después de que la corona española se alejara de este territorio.

Sin embargo en esta época considera que para inicios de la republica hubo dos discusiones importantes:

• la forma en la cual se debía organizar el Estado.
• las relaciones entre esta y la iglesia.

Para este periodo había dos tendencias la federalista y la centralista en la que finalmente gano la forma centralista de gobierno, caracterizada porque el poder se encontraría en el gobierno central. Para este periodo la real hacienda española cambia y se transforma en la secretaría de hacienda, la cual va estar encargada de diseñar política fiscal y recaudos de fisco.

La estructura colonial no cambio mucho y por lo tanto se siguieron manteniendo impuestos que existían en la colonia, esto se hacía básicamente para:

• obtener una sostenibilidad del nuevo Estado.
•  como medio para responder a la deuda externa adquirida con Inglaterra después de las guerras independistas.

Para este momento el desarrollo del país era muy limitado y caracterizado por la falta d una accesibilidad en las comunicaciones entre las distintas capitales que había en las provincias.

 Con la llegada al poder hacia finales de los años cuarenta por parte del liberalismo radical empiezan a existir cambios importantes tanto en el financiamiento como en la política estatal.

Se buscó un desarrollo de las exportaciones y  con la descentralización hacia 1850, algunos impuestos pasan del gobierno central la las provincias en los cuales se encuentran:

• El diezmo
• El quinto
• El impuesto al aguardiente
• Los peajes regionales

 Con los liberales radicales surgen los impuestos directos en Colombia y por ende desapareciendo muchos impuestos que aun existían después de la independencia de España.

 Para este periodo encuentra que empieza a existir un proceso de modernización ya que el crecimiento  del estado burocrático moderno del siglo pasado estuvo asociado a la substitución de lo que se llama  administración de aficionados, que caracterizo al gobierno Local.

 A finales del siglo XIX con la regeneración las finanzas públicas se ven afectadas ya que con la instauración de relaciones iglesia estado y la centralización de los impuestos y de la política estatal las finanzas públicas en cada provincia pierden su autonomía y se vuelve otra vez a un carácter proteccionista de las exportaciones de los productos colombianos y finalmente la educación pública y laica que se había estableció bajo el liberalismo radical vuelve a manos de la iglesia.

1.3 MODERNIZACIÓN DEL ESTADO, INICIOS DEL SIGLO XX HASTA1991.

La modernización del estado colombiano en el siglo XX y posteriormente su expansión, se da gracias a factores que fuerzan el cambio de configuraciones como es el caso de la perdida de panamá, la misión Kemmerer que llega a Colombia con un pago realizado por el gobierno de EEUU a Colombia como indemnización por la pérdida de panamá. Con el gobierno liberal de Alfonzo López Pumarejo, con la exploración petrolera, con la alianza para el progreso y con la influencia del estado de bienestar del modelo norteamericano.

 Después de la perdida de panamá, a principios del siglo XX la situación fiscal de Colombia estaba caracterizada por la caída de los impuestos debido a la caída del comercio exterior por causa de la primera guerra mundial.

Hacia el año de 1918 se establece el impuesto directo a la renta que se convertiría en el sustento principal de las finanzas públicas. En el año de 1927 mediante la ley 64, se estableció un impuesto global sobre a la renta lo que género que no existiera discriminación entre distintos tipos de renta y que por lo tanto esto lograría evitar la evasión del pago de impuestos.

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