POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS.

CONSIDERACIONES PREVIAS:

Para el desarrollo de esta clase efectuamos una síntesis de los aspectos más importantes que en torno al tema de instrumentos de política comercial contemplan las siguientes obras:

1. Negocios Internacionales: Competencia en el Mercado Global de Charles W. L. Hill.

2. Economía Internacional: Globalización e Integración Regional de Juan Tugores Ques.

3. Economía Internacional: Perspectiva Latinoamericana de Allex Yamil Caicedo

4. Economía Internacional de Dominick Salvatore

5. Recomendamos consultar la página web de la Organización Mundial del Comercio www.wto.org (WTO por sus siglas en inglés World Trade Organization)

6. Recomendamos consultar la página web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia www.mincomercio.gov.co

7. Sugerimos consultar la pagina web de la Ventanilla Única de Comercio Exterior www.vuce.gov.co

8. Video elaborado por el FANFC de la OMC titulado “Un comercio seguro”

D. REQUISITOS DE CONTENIDO LOCAL (Este literal es continuación de la clase anterior)

Para el estudio de las barreras no arancelarias que estudiaremos en esta clase se tomará como base la obra Economía Internacional del profesor Charles W. L. Hill.

Se define como un requisito de contenido local la obligación de que una fracción específica de un bien se produzca dentro del país. (Ejemplo el 25% de los componentes del artículo debe producirse en el país)

Los países en desarrollo recurren frecuentemente al uso de esta barrera al comercio internacional de tipo no arancelario con el objetivo de cambiar su base de manufactura del simple montaje de productos cuyos componentes se fabrican en otra parte a la manufactura local de estos componentes.

Sin embargo, esta barrera no arancelaria no es de uso exclusivo de los países en desarrollo, los países desarrollados también la aplican con la finalidad de proteger sus fuentes de trabajo y sus industrias de la competencia extranjera. Ejemplo de ello lo constituye la Ley de Compra Interna que rige las dependencias gubernamentales estadounidenses, en nuestros países latinoamericanos suelen denominarse Leyes de Contratación Pública, la cual especifica que un producto es estadounidense si el 51% de los materiales se produjeron en el país.

Los requisitos de contenido local tienen como fin último, la protección del productor de componentes, al igual que, por analogía, la cuota lo hace a las importaciones al limitar la competencia extranjera. El efecto es el que hemos venido observando en el estudio de algunos instrumentos de política comercial: los productores nacionales se benefician, en tanto que las restricciones a las importaciones elevan los precios de los componentes importados. Por consiguiente estos precios más elevados se trasladan al consumidor del producto final.

También dentro de las exigencias de contenido local podemos mencionar las normas de logística, o sea condiciones que establecen los países para el despacho de los productos tales como tiempo de entrega, estado de los empaques, la manipulación de mercancías tanto en las aduanas como en los medios de transporte.

Afortunadamente cada día el libre flujo del comercio internacional se consolida y hoy vemos que el uso cada vez menos frecuente de este instrumento de política comercial se traduce en innovación tecnológica y bienestar general. Veamos el siguiente caso.

Caso de la empresa Dell: El otro lado de la moneda

Con sede en Round Rock, Texas, Dell coordina una red de producción global en 34 países de América, Europa y Asia. Para la mayoría de las laptops vendidas en Estados Unidos, Dell realiza únicamente el ensamblaje final en el país y se apoya de proveedores extranjeros y fabricantes por contrato para componentes, periféricos, ensamblajes de tarjetas de circuitos impresos (TCI) y subensamblajes.

La razón de ello, es que resulta más barato producir la mayoría de los componentes en otras partes del mundo.

Así por ejemplo, sus monitores provienen de Europa y Asia sus TCI de Asia, Escocia y Europa del Este y sus unidades de disco de Singapur.

No es necesario fabricar los componentes de alto valor ni los de muy bajo valor (como fuentes de poder o teclados) cerca de las plantas de ensamblaje de Dell. Tan sólo unos componentes de nivel medio (como las tarjetas madre y otros ensamblajes de TCI) cuyo embarque aéreo es muy caro para cubrir la volatilidad de la demanda y cuyo mantenimiento en inventario resulta demasiado riesgoso se producen en el país. Por eso algunos afirman que la laptop Dell es todo menos estadounidense.*

*Fuente del caso: Economía Internacional del profesor Dominick Salvatore.

E. POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS

Este instrumento de política comercial es muy conocido y es empleado por los gobiernos para restringir las importaciones y fomentar las exportaciones (Recordemos aquí nuestra clase del mercantilismo el cual se destacó por el establecimiento de medidas proteccionistas tendientes a favorecer las exportaciones y desfavorecer las importaciones)

Las barreras administrativas al comercio son reglas burocráticas que dificultan la entrada de las importaciones a un país. Para el profesor Charles W. L. Hill los japoneses son ampliamente conocidos por estas prácticas. Por ejemplo, Holanda exporta tulipanes a casi todos los países del mundo, excepto a Japón, porque los inspectores de aduanas japoneses revisan bulbo por bulbo, para lo cual parten los tulipanes verticalmente por la mitad y ni siquiera el ingenio japonés sabe cómo unirlos de nuevo. Otro caso es el de Francia que exigía que los dvd players importados de Japón pasaran por aduanas muy distantes y con poco personal para realizar las inspecciones. Lógicamente estas barreras perjudicaron ampliamente a la industria japonesa hasta que ambas naciones negociaron un acuerdo bajo la modalidad de otra barrera no arancelaria, y que como hemos explicado en clases anteriores, constituye el mal menor: los VER (vountary export restraint o limitaciones voluntarias a las exportaciones)

F. POLÍTICAS ANTI DUMPING

El dumping se define como la práctica desleal del comercio internacional caracterizada por la venta de mercancías en los mercados extranjeros a precios notablemente más bajos que los existentes en el mercado local y con frecuencia, incluso, por debajo de los costos de producción.

El dumping se considera un método para que las empresas transfieran sus excedentes de producción a mercados externos. Parte del dumping puede ser el resultado de comportamientos depredadores: los productores

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