Tesis Impacto de la Implementación de la CUT

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA MADRE Y MAESTRA

VICERRECTORÍA ACADÉMICA DE POSTGRADO

ÁREA DE ESTUDIO

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Trabajo de Investigación Final para optar por el título de Magister en

Alta Gerencia Pública

Impacto de la Implementación de la Cuenta Única del Tesoro en la Gestión Financiera de las Instituciones del Estado.

Sustentante(s):

Erikzon Mendoza Sánchez

Asesores:

Romeo Ramlakhan

Jesús Elías Michelén

Santo Domingo

Marzo, 2013.

 Dedicatoria

A Dios:

Quien me dio la fortaleza, la fe y la salud, y sobre todo, la esperanza de terminar este proyecto profesional.

A mi familia:

Pablo Mendoza  y Margarita Sanchez, Leidy, Jackson, Marlen y Carolina, por estar siempre presente en mi  vida y quienes han sido mi inspiración para seguir adelante y nunca rendirme.

A mis compañeros de trabajo:

Silvia, Nouel, Noemi, Franchesca, Carolina, Natalia, Walkiris y Cristian, por haberme dado todo el apoyo necesario, sin ustedes esto no hubiera sido posible.

A mis compañeros  de Maestría:

En especial a Rayner Castillo y Luisa Castillo, pues fueron mi soporte y parte de los responsables de este avance en mi vida profesional.

Por último a todas las personas que de alguna manera u otra colaboraron para que este proyecto sea posible.

Gracias a todos por estar ahí cuando más los necesite.

 Agradecimientos

Quiero agradecer a todas las personas que colaboraron para la realización de este proyecto profesional, en especial a Romeo Ramlakhan y Jesús E. Michelén,  nuestro coordinador y mi asesor de Tesis, quien me dio apoyo tanto en el transcurso de la Maestría como en el proyecto final. A todos los funcionarios de la Tesorería Nacional y de las demás Instituciones Públicas, incluidos en el alcance del proyecto CUT, quienes aportaron el insumo para la realización de esta Tesis. Al Ministerio de Administración Pública, quienes viabilizaron esta oportunidad y a todas esas personas que durante la trayectoria de la Maestría estuvieron siempre dispuestos a apoyarme.

 Tabla de contenido

Resumen        6

Capítulo I: INTRODUCCIÓN        7

1.1 Antecedentes        8

1.2 Problema de la Investigación        10

1.2.1 Enunciado del Problema.        10

1.2.2 Formulación del problema        12

1.3 Justificación de la Investigación.        12

1.4 Delimitación de la Investigación:        13

1.5 Objetivo        15

1.5.1 Objetivo General.        15

1.5.2 Objetivos Específicos.        15

1.6  Limitaciones iníciales        15

Capítulo II: MARCO TEÓRICO        16

2.1 Cuenta Única del Tesoro. Aspectos generales        17

2.1.1 Cuenta Única del Tesoro        17

2.1.2 Cuenta Bancaria        18

2.1.3 Gestión Financiera        20

2.1.4 Operaciones de la Gestión Financiera Pública        20

2.1.5 Tipos de Operaciones de la Gestión Financiera Pública        21

2.1.5 Costos Operativos        23

2.1.6 Transparencia.        24

2.1.7 Corrupción        24

2.1.8 Eficiencia        25

2.2 Hipótesis        25

Capítulo III: METODOLOGÍA        26

3.1 Tipo de Investigación        27

3.2 Diseño de la investigación        27

3.3 Estrategias metodológicas        27

3.3.1 Fuentes de información        28

3.3.2 Técnicas de recolección de información        29

3.3.3 Población y Muestra        30

Capítulo IV: ANÁLISIS DE RESULTADOS        31

4.2 Operaciones que componen la gestión financiera de las instituciones públicas e incidencia de la Cuenta Única en estas.        33

4.3 Ventajas  del Sistema de Cuenta Única.        35

4.4 Incidencia  de la Cuenta Única del Tesoro en  costos operativos y financieros del Estado.        40

4.4.1        Ahorro en gestión cuentas bancarias:        40

4.4.2        Ahorro por aumento de liquidez en la Tesorería Nacional        43

4.5        Aportes de la Cuenta Única de Tesoro a la transparencia de la administración de los recursos del Estado.        44

4.6        Limitantes que ha tenido la implementación del Sistema de Cuenta Única en República Dominicana.        46

Capítulo V: CONCLUSIÓN        48

5.1 Conclusiones        49

5.2 Recomendaciones        51

Referencias        53

Anexo        55

Resumen

El Contenido de esta Tesis de investigación refleja el Impacto de la implementación de la Cuenta Única del Tesoro en la Gestión Financiera de las Instituciones del Estado. Este impacto fue medido en las instituciones tomadas como Plan Piloto, para la implementación del Sistema Cuenta Única del Tesoro, según establece el segundo reglamento de aplicación de la ley 567-05 Decreto 579-11 del funcionamiento del Sistema de Tesorería, emitido por la Tesorería Nacional: Ministerios de Hacienda, Relaciones Exteriores, Turismo, Mujer, Deporte, Cultura, Juventud y sus dependencias, representando el 22% del universo.

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