La Ley Anti Bullyng

LA LEY ANTIBULLYING: UN POCO DE HISTORIA

Un viejo y sabio proverbio sentencia que la victoria y el éxito tienen muchos padres, pero que la derrota y el fracaso son huérfanas. En lo referente al acoso en la escuela y sus consecuencias dañinas, los padres tardíos han confirmado la vigencia del aludido proverbio. El Observatorio sobre Violencia y Convivencia en la Escuela desde su constitución se entregó por completo a la tarea de visibilizar el bullying como un problema serio y complejo que dañaba el normal desarrollo de los niños y adolescentes, y a la sensibilización de la comunidad educativa y a las familias en la necesidad de constituir una red que promueva una convivencia saludable entre sus agentes internos, a partir de lo cual se forjara el ciudadano que esperamos para del futuro: respetuoso de los derechos humanos, participativo y con una franca actitud de transformación social. En el mes de Septiembre del año 2010, el Observatorio en alianza con la Asociación Convivencia en Paz hizo público un Pronunciamiento en el que ratificábamos nuestro compromiso de perseverar en la lucha contra el acoso en la escuela y convocábamos a otras instituciones a constituir un gran frente social que haga viable y sostenible la institucionalización de la convivencia en la escuela como tarea principal. Este Pronunciamiento contó con la adhesión de importantes instituciones nacionales y extranjeras y fue punto de inicio para la conquista de dos valiosas herramientas: la presentación de los Proyectos de Ley que derivarían en la Ley 29719, por un lado; y la Instalación de la Mesa contra el Acoso Escolar en el mes de Febrero de este año, cuya acta fue suscrita por la 1ra. Vicepresidente del Congreso de la República, Dra. Alda Lazo, por el Presidente del Observatorio sobre Violencia y Convivencia en la Escuela, Ps. Julio César Carozzo y por las representantes del Ministerio de Educación y del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. El Pronunciamiento fue enviado a las instituciones públicas y privadas que tienen tareas y compromisos con la niñez y la adolescencia y es así como recepcionamos las comunicaciones de los congresistas Lescano y Lazo para la elaboración de normas legales que regulen las conductas de acoso en la escuela y la importancia de la inclusión de los psicólogos en la articulación del trabajo de prevención.

El 26 de Octubre del año 2010 se presentó al Área de Trámite Documentario el Proyecto de Ley Nº 4406/2010-CR, Ley que promueve la sana convivencia y disciplina escolar y sanciona el acoso y violencia entre escolares-Ley Antibullying, presentada por el congresista Yonhy Lescano Ancieta, contando con la adhesión de 13 congresistas, entre las que destaca Marisol Espinoza, actual Primera Vice Presidenta de la República. En la página 14 de la Exposición de Motivos se lee lo siguiente: «A nivel del Perú, existen iniciativas relevantes, tales como las del Observatorio sobre la Violencia y Convivencia en la escuela y la Asociación Convivencia en Paz, el cual ha hecho público recientemente un Pronunciamiento sobre el bullying que cuenta con la adhesión de diversas instituciones profesionales y académicas del Perú y del exterior y de importantes personalidades de la educación y la psicología. En un último comunicado resaltan la necesidad de «visibilizar el bullying y movilizar la conciencia de las instituciones involucradas en la salud social de los niños y los adolescentes para lograr una escuela segura con un clima institucional cálido y saludable». El 15 de Noviembre del año 2010 tiene lugar el Foro Alto a la Violencia en las Escuelas: No al Bullying, organizado por el Observatorio, el Congreso de la República y la Facultad de Ciencias de la Comunicación, Turismo y Psicología. Gracias al Decano de la Facultad, Dr. Johan Leuridan H. y del Director de la Escuela de Psicología, Mg. Luis Benites Morales, la Universidad de San Martín de Porres fue el anfitrión de este primer gran encuentro sobre el acoso en la escuela. Después de este evento académico la congresista y 1ra. Vice Presidenta del Congreso de la República, Alda Lazo, presentó un segundo ante Proyecto de Ley Nº. 4515/2010-CR fechado el 26 de Noviembre del año 2010. Al margen de estos dos anteproyectos se conoce un documento que propone incorporar el trabajo de los psicólogos a la Ley General de Educación, lo que no es una ventaja administrativo-profesional para los psicólogos, y otro ante proyecto presentado por el congresista José Saldaña (Proyecto de Ley Nº 4400/2010-CR) que cuenta con solo cinco artículos y sanciona la necesidad de psicólogos en los centros educativos que cuenten con no menos de 500 estudiantes y recomienda que el trabajo profesional sea de orientación, formación y terapia educacional individual y colectiva. Se podrá advertir que la propuesta discrimina a muchos centros educativos y perpetúa la distorsión del trabajo de los psicólogos. Ninguna de las iniciativas mencionadas toca el tema del acoso en la escuela, considerado el problema número uno en las escuelas del mundo y en las nuestras y sensiblemente vinculado al bajo rendimiento escolar y al clima social de las escuelas. En la materialización de la Ley tiene mucho que ver el haber conseguido que el tema del acoso escolar fuera incluido en la agenda social del Gobierno, gracias al trabajo consistente de quienes no cejamos en ningún instante de bregar por la visibilización y sensibilización del bullying en nuestras escuelas. Desde un inicio el Observatorio puso en manos de los congresistas las propuestas que deberían inspirar la norma legal en donde se destacaba que la Ley no debería tener un sesgo sancionador y represivo,

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