ACTIVIDADES SEBRE GERENCIA PÚBLICA

ACTORES

ROL GERENCIAL

        DESAFIOS        

Gobierno Nacional

Declara situación de carácter nacional: Desastre económico, social y ecológico.

Enfrentar la emergencia y sus fatídicas consecuencias.

Presupuestó recursos adicionales para la vigencia fiscal de 1999.

Redireccionar recursos por la banca multilateral, obtener nuevos préstamos, donaciones.

Creó el Fondo para la reconstrucción de la región del Eje Cafetero – Forec.

Aplicación de estrategias Gerenciales como:

Liderazgo apropiado por la alta dirección.
Implementación de un estilo gerencial participativo y consultivo. (Gestion del cambio)
Conformación y empoderamiento de equipos de trabajo.
Aplicación de estrategias de grupos primarios.
Focalizacion de la comunidad como sujetos activos del desarrollo.

Rápida captación de recursos financieros nacionales y extranjeros.

Adopta medidas necesarias como establecer estímulos, beneficios y exenciones tributarias para facilitar la reactivación económica, concede beneficios y créditos a los damnificados.

Hacer frente a la reconstrucción del Eje cafetero, integrando los diferentes actores con dinamismo y organización para recuperar la normalidad de la zona

Organismos Internacionales

Las actividades y contratos financiados con recursos de crédito externo se rigieron por las normas del BID^[1] y BIRF^[2]

Se adoptaron los protocolos para la construcción de obras civiles y especificación técnica de proyectos

Fomentar la responsabilidad social y gubernamental en todo el proceso de reconstrucción.

Se crearon esquemas flexibles y transparentes que generaron  confianza en las agencias de cooperación de EEUU, Japón, Alemania e Italia

Administración Pública

Les correspondió a las Alcaldías y Gobernaciones de la región, la planificación, el control y la evaluación del proyecto.

Facilitar la reconstrucción física

Poner en marcha el proyecto y sentar bases sólidas en la sociedad civil para forjar su futuro inmediato.

Fueron convocados el ICBF, Red de Solidaridad, Fondo Municipal de Vivienda, Oficina de Prevención y Atención de Desastres, Policía Nacional, Secretaria de Educación y Secretaría de Salud para construir una política integral de alojamiento.

Diseñar y ejecutar un Programa integral de manejo de alojamientos temporales; más allá del tema habitacional vinculaba alimentos, servicios públicos, salud, educación y trabajo social.

Forec realizó un convenio con Ingeominas, quien determinaba cuales eran las zonas de alto riesgo en los diferentes municipios, mediante un diagnóstico de daños.

El proyecto pretendía ejecutar planes con subsidios para Reubicación, Reparación y Reconstrucción de las viviendas dependiendo de cada caso.

El Inurbe encargada de la vivienda de interés social entregó subsidios para la construcción de viviendas.

Construir viviendas dignas con un presupuesto por familia muy por debajo del mercado inmobiliario.

ICBF asumió el manejo de la bodega de alimentos.

Articular las políticas con los programas sociales.

Invias se encargó de la remoción de escombros.

Ministerio de Salud atendió la emergencia sanitaria.

Instituto Geográfico Agustín Codazzi realizó el levantamiento de información básica sobre los efectos del sismo.

Aeronautica Civil y Ejercito Nacional participaron en la reparación de las infraestructuras de servicios y de transporte.

Grupos de Interés

ONGs – Se les adjudicaron las Gerencias Zonales, bajo el concepto de administración delegada, debían manejar los contratos para llevar a cabo el proyecto del Forec.

Instancias de la sociedad civil que cooperaban eficaz y eficientemente para el Estado, transformándose en Gerencias Zonales de la reconstrucción con competencias de ejecución de recursos públicos

Dirigir, administrar y velar por la reconstrucción integral de toda la región afectada.

Bajo el principio de integralidad,  facilitó a los damnificados en cada zona un solo interlocutor para todos los asuntos del proceso, desde los albergues hasta la asignación de subsidios para vivienda

Medios de Comunicación

La radio, la televisión y la prensa complementaron proyectos de comunicación comunitaria.

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Pretendía utilizarse como una estrategia para la movilización social, mínimos canales de comunicación masiva.

Generó debate creando conciencia
participativa en la sociedad civil

Provoco presión en el gobierno central con el fin de Reaccionar ante la situación.

Generó posicionamiento y reconocimiento del Forec como modelo gerencial exitoso de lo público traducido en credibilidad y confianza de todos los grupos de interés involucrados, así como de la comunidad en general, especialmente la internacional

Comunidades Afectadas

Disposición para recuperarse de la tragedia

Participaron con información, preparación y elaboración  de los planes zonales.

La sociedad civil genero su propia identidad, sentido de pertenencia y empoderamiento de equipos de trabajo orientados a procesos.  Todo esto gracias a la subdivisión del territorio en Gerencias Zonales, teniendo como concepto rector “La visión y acción integral sobre el sujeto y el territorio”, reconociendo como fundamental “el fortalecimiento del tejido social y organizacional”

Universidades

Universidades fueron Gerencias Zonales y una red de tres Universidades desarrolló el sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación, en relación con los procesos y actividades propuestas por el Forec y el monitoreo, seguimiento y evaluación de la pertinencia del contenido de los Planes de Acción Zonal (PAZ) su integralidad, coherencia, transparencia, concepción del desarrollo y sostenibilidad.

Los actores reconocían que la dificultad más grande era la inexistencia de líneas claras, lo cual hizo que permanentemente se examinaran los procedimientos y se efectuaran ajustes del caso. Los actores, en la mayor parte de los casos desarrollaron actividades grupales acordadas previamente que eran de su conocimiento y especialidad, a través de lo que se conoce como descentralización y administración delegada.