Apuntes De Derecho Administrativo

Derecho Administrativo I

Ficha 1

Ubicación del derecho administrativo dentro del cuadro general del Derecho.

1. Cuestiones Previas a su Determinación

El derecho administrativo constituye un conjunto de normas cuyo contenido naturaleza y objeto de regulación esta determinado por los sujetos y sus relaciones; este derecho forma parte del derecho publico.

2. Concepto de Derecho

Proviene del latín Directum el cual deriva de dirigiere que a su vez de regere rexi rectum. La palabra latina que corresponde a derecho es Jus de antigua raíz indoirania y significa pronunciamiento de lo que debe hacerse.

El derecho es un conjunto de normas y principios jurídicos creados y sancionados por el Estado para regular las facultades y deberes que nacen entre las personas.

Elementos

• Conjunto de normas que gobiernan la conducta externa de los hombres en sociedad

• Es exclusivamente un producto social, por que fuera de sociedad no tendría objeto

• Se impone a los hombres por la fuerza de la misma sociedad organizada en poder y aplica una sanción al que viola la norma jurídica.

3. Derecho Objetivo y Derecho Subjetivo

García Máynez nos da esta definición diciendo que Derecho Objetivo es el conjunto de normas jurídicas, la norma en si misma, prevista por la ley y obligatoria para todos aquellos que se coloquen en el supuesto jurídico que reglamenta.

Derecho subjetivo será una facultad que reconoce el Estado a un individuo para realizar ciertos actos jurídicos.

4. Derecho Natural Positivo y Vigente.

Derecho natural es el orden intrínsecamente justo que existe al lado o por encima del derecho positivo.

Derecho vigente es el conjunto de normas impero atributivas que en cierto lugar y fecha determinados fueron considerados por la autoridad como obligatorias.

Derecho Positivo es el conjunto de normas que son real y efectivamente puestas en práctica dentro de una sociedad determinada.

5. Derecho público y privado

Cuando en una relación jurídica o en un hecho sujeto a derecho aparece el Estado en su calidad de poder Soberano, esto es, de entidad de supra a subordinación imponiéndose legítimamente a los que están bajo su autoridad, será Derecho Publico.

Por el contrario derecho privado es una relación entre particulares o con el Estado en un plano de igualdad.

Norberto Bobbio nos dice que para diferenciar el uno del otro hay que atender a la utilidad, como decían los romanos

“quod ad statum rei romanae spectat” → lo que se refiere a la condición del Estado Romano respecto al derecho publico y

“quod ad singulorum utilitatem” → lo que se atañe a la utilidad del individuo en cuando derecho privado versa.

Hans Kelsen no acepta esta división, mas hace una comparación diciendo que el derecho es una técnica social de un orden coactivo, cuyas normas prevén de imposición coactiva ante su incumplimiento, estas son las normas primarias, aquellas que surgen de la voluntad privada, es decir entre particulares entre plano de igualdad serán normas secundarias pues surgen de una primaria, por lo que no existe mas derecho que el derecho mismo.

6. Definición de Derecho Público

Conjunto de normas y principios de derecho que regulan la estructura y funcionamiento de los órganos del Estado, la relación que se dan entre si y con los particulares en cumplimiento a sus fines específicos que le son encomendados por el orden jurídico.

1. Conjunto de normas y principios de derecho

2. Regulan la estructura y funcionamiento de los órganos del Estado

3. Su relación entre si y con los particulares

4. En cumplimiento a sus fines otorgados por la ley.

7. Derecho Administrativo

Conjunto de normas y principios de derecho publico que regulan la estructura y funcionamiento de los órganos del Estado, de una manera detallada la de los órganos del poder ejecutivo así como la de otros entes dotados de poder publico, las relaciones que se producen con motivo de su actividad entre si y con los particulares creando situaciones jurídicas individuales para satisfacer de una manera directa e inmediata las necesidades colectivas.

Para Teodosio Lares es la ciencia de la acción y de la competencia del poder Ejecutivo, de sus agentes y de los tribunales administrativos en relación con los derechos e intereses de los ciudadanos y con el interés del estado.

El derecho administrativo se ocupa de la administración pero también es derecho de los particulares, pues regula las relaciones entre aquella y estos.

8. Objeto de estudio y regulación del derecho Administrativo.

El objeto del derecho administrativo es la regulación y el estudio de la administración publica y de la actividad administrativa, incluyendo el dominio del control jurisdiccional de la administración, con base en ello, el derecho administrativo no es obra del legislador sino de los jueces administrativos.

Gabino Fraga define derecho administrativo como la rama del derecho publico que regula la actividad del Estado en forma de Función Administrativa.

Criticado pues no incluye como materia de regulación de este derecho al órgano del Estado que realiza dicha función, lo que la hace incompleta pues las funciones del estado suponen sujetos que las realicen y han quienes van dirigidos el orden normativo.

En el sistema jurídico mexicano la administración publica se deposita en el poder ejecutivo según el articulo 90 de la Constitución Federal y definimos derecho Administrativo como el Conjunto de normas y principios de derecho publico que regulan la estructura y funcionamiento de los órganos del Estado, de una manera detallada la de los órganos del poder ejecutivo así como la de otros entes dotados de poder publico, las relaciones que se producen con motivo de su actividad entre si y con los particulares creando situaciones jurídicas individuales para satisfacer de una manera directa e inmediata las necesidades colectivas.

9. Evolución del Derecho Administrativo

En un principio, la idea del servicio público domino como único objeto de la actividad de la administración. Hoy en día los servicios públicos se prestan, tanto por la administración publica como por los particulares y su régimen se integra tanto por derecho administrativo como por privado.

El derecho administrativo contemporáneo se va caracterizando como un régimen de la actividad empresarial de la administración, debido a la actual y acentuada intervención de la administración en la economía que obliga a la actividad administrativa a someterse al as normas del

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