Burocracia es una forma de organización humana

BUROCRACIA:

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, es decir, en la adecuación de los medios a los objetivos (fines) pretendidos, con la finalidad de garantizar la máxima eficiencia posible.

Orígenes de la Teoría de la Burocracia

La teoría de la burocracia se desarrolló en la administración alrededor de los años ’40, en función a los siguientes aspectos:

• La fragilidad y la parcialidad de la teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas.
• La necesidad de un modelo de organización racional.
• El creciente tamaño y complejidad de las empresas.
• El resurgimiento de la sociología de la burocracia.

Tipos de autoridad

AUTORIDAD: es la probabilidad de que un comando u orden específica sea obedecido. Weber presenta tres tipos de autoridad legítima.

• Autoridad tradicional: cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas, porque esa siempre fue la forma en que se hicieron las cosas. (La familia, los clanes)

• Autoridad carismática: cuando los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, por causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican. (partidos políticos)

• Autoridad legal, racional o burocrática: cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas, porque están de acuerdo con ciertos preceptos o normas que consideran legítimos y de los cuales se deriva el comando. Es el tipo de autoridad técnica, meritocrática y administrada. (El estado, grandes empresas fuerzas armadas)

Características según Weber

Para él la burocracia es la organización eficiente por excelencia, para lograrlo explica hasta en los más mínimos detalles cómo se deben hacer las cosas. Y tiene las siguientes características:

1. Carácter legal de las normas y reglamentos.

2. Carácter formal de las comunicaciones.

3. Carácter racional y división del trabajo.

4. Impersonalidad en las relaciones.

5. Jerarquía de la autoridad.

6. Rutinas y procedimientos estandarizados.

7. Competencia técnica y meritocracia.

8. Especialización de la administración.

9. Completa previsión del funcionamiento.

10. Profesionalización de los participantes.

• es un especialista        
• es asalariado
• ocupa un cargo         
• su superior jerárquico lo nombra  
• su mandato es por  tiempo indeterminado
• hace carrera dentro de la organización
• no posee la propiedad de los medios de producción y administración
• es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa
• el administrador profesional tiende a controlar cada vez más las burocracias

Ventajas de la burocracia

• Racionalidad
• Precisión en la definición del cargo y en la operación
• Rapidez en las decisiones
• Univocidad de interpretación
• Uniformidad de rutinas y procedimientos
• Continuidad de la organización
• Reducción de la fricción entre las personas
• Constancia
• Confiabilidad
• Beneficios para las personas en la organización

Disfunciones de la burocracia

• Internalización de las reglas y apego a los reglamentos
• Exceso de formalismo y de papeleo
• Resistencia a los cambios
• Despersonalización de la relación
• Categorización como base del proceso decisorio
• Súper conformidad a las rutinas y a los procedimientos
• Exhibición de señales de autoridad
• Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público

Dimensión interna: Organización informal.

No prevée ninguna variación en el comportamiento humando dentro de la organización, por lo tanto no prevee la organización informal.

Las dimensiones de la burocracia

Los resultados de Gouldner llevaron al estudio de las dimensiones de la burocracia: El grado de burocratización depende de la existencia de las dimensiones de la burocracia; Hall seleccionó seis dimensiones

• División del trabajo basado en la especialización funcional.
• Jerarquía de autoridad
• Sistema de reglas y reglamentos
• Formalización de las comunicaciones
• Impersonalidad en la relación entre las personas
• Selección y promoción basadas en la competencia técnica

[pic 2][pic 1]

Apreciación crítica de la teoría:

• El racionalismo excesivo de la burocracia: no considera el ambiente organizacional
• Los mecanismos y las limitaciones de la “Teoría de la máquina”.
• Conservadurismo de la burocracia: No permite el desarrollo de la persona.
• Enfoque de sistema cerrado: Busca la certeza y la precisión.

Planeamiento:

El planeamiento se refiere al proceso de enunciar anticipadamente:

• lo que se ha de hacer.
• Como hacerlo.
• Cuando y quien ha de hacerlo.

• Es la estimación del futuro.
• Este proceso se refiere a establecer los objetivos de la organización, el modo mediante el cual se los alcanzara en un contexto futuro que hoy es desconocido.
• La definición de los objetivos y la determinación de los medios para alcanzarlos es la esencia misma del planeamiento.

PROBLEMAS POR FALTA DE PLANEAMIENTO:

• No se conoce el rumbo de la organización.
• Los recursos y las energías se utilizan para solucionar situaciones imprevistas.
• No es posible controlar y no hay “medida” para conocer el éxito o el fracaso.
• Siempre se trabaja en el corto plazo.
• No hay guías para la acción.
• No existen criterios para tomar decisiones.
• No es posible proyectar hacia el futuro a la organización.
• Las situaciones críticas salen de control.

FACTORES QUE LIMITAN LA PLANIFICACIÓN:

• La existencia de un entorno cambiante.
• las situaciones que se pueden presentar son generalmente irrepetibles.
• resistencia al cambio.
• los resultados solo se ven a través del tiempo.
• aumentar los gastos.

LOS NIVELES DEL PLANEAMIENTO:

1. EL NIVEL ESTRATÉGICO:

• El planeamiento estratégico es la planificación básica porque provee los objetivos y las políticas, las bases de la planificación operativa y es la de más largo alcance.

Características de la Planeación Estratégica:

• Esta proyectada a largo plazo.

• Esta orientada hacia las relaciones entre la empresa y su ambiente de tarea.

• Incluye la empresa como totalidad y abarca todos sus recursos para obtener el efecto sinérgico de toda la capacidad y potencialidad de la empresa.

Etapas de la planeación estratégica:

1. Determinación de los objetivos empresariales.

• Se establecen en función de la misión y de la visión organizacional.
• Son los propósitos de la empresa.

• Pueden agruparse en 4 categorías.

• La utilidad.(retorno de los propietarios)
• La expansión.(con relación al mercado)
• La seguridad. (asegurar su futuro y continuidad)
• La autonomía o independencia. (decidir con libertad su destino).

1. Análisis de condiciones ambientales.

La empresa procura conocer su ambiente externo y diagnosticar que ocurre con él.

Análisis de ambiente general:

Factores tecnológicos.

Factores políticos.

Factores económicos.

Factores legales.

Factores sociales.

...