COMPETENCIAS

“SON CLARAS LAS COMPETENCIAS SEÑALADAS EN EL COOTAD: REFLEXIÓN SOBRE LA SUBSIDIARIEDAD Y LA ADECUADA CONCURRENCIA."

El Ecuador requería y todavía requiere de un proceso ambicioso de reorganización territorial del estado, que refuerce la autonomía territorial e impulse decididamente la descentralización y la democratización de los diferentes niveles de gobierno, reconociendo, al mismo tiempo, el carácter de Estado plurinacional e intercultural, así como avanzar en el objetivo de la equidad interterritorial.

Para el cumplimiento de las competencias asignadas a los GAD es importante la agilidad y oportunidad de los resultados obtenidos con procedimientos administrativos, en esto radica el acceso expedito a los servicios y beneficios de los habitantes.

“El presidente de la Comisión de Gobiernos Autónomos, Virgilio Hernández, en el marco del segundo debate de las reformas al Código Orgánico de Organización Territorial, destacó que en las competencias y en la planificación territorial se incorpora la obligación que tienen los gobiernos autónomos provinciales de articular su gestión con la del gobierno nacional y de los gobiernos autónomos descentralizados y actores sociales de su circunscripción territorial provincial, a fin de alcanzar los objetivos del buen vivir” ( Ocaru, Noticias, 2013, mayo 8).

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización tiene como uno de sus objetivos fundir en un solo cuerpo legal las normas que deban regir la actividad administrativa de los gobiernos autónomos descentralizados, permitiendo simplificar y unificar las distintas leyes que los regularon en razón del anterior orden constitucional.

“El ejercicio de las competencias exclusivas establecidas en la Constitución para cada nivel de gobierno, no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos. En este marco, salvo el caso de los sectores privativos, los gobiernos autónomos descentralizados podrán ejercer la gestión concurrente de competencias exclusivas de otro nivel, conforme el modelo de gestión de cada sector al cual pertenezca la competencia y con autorización expresa del titular de la misma a través de un convenio” (Constitución de la Republica).

La adecuada concurrencia parte de la consideración de que, en determinadas materias, la actividad del Estado debe cumplirse con la participación de los distintos niveles de la Administración. Ello implica, en primer lugar, un criterio de distribución de competencias conforme al cual las mismas deben atribuirse a distintos órganos, de manera que se garantice el objeto propio de la acción estatal, sin que sea posible la exclusión de entidades que, en razón de la materia estén llamadas a participar.

“En el artículo 3 literal d, el principio de subsidiariedad, finalmente, corresponde a un criterio, tanto

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