CRISIS EN LOS PROCESOS DE CONTRATACION

CRISIS EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN EN LA

CONTRATACION ESTATAL

DANNY STIVER BOBADILLA MOTTA

UNIVERSIDAD DE LA SABANA

INSTITUTO DE POSGRADOS FORUM

ESPECIALIZACIÓN EN CONTRATACIÓN ESTATAL

BOGOTÁ

2011

CRISIS EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN EN LA

CONTRATACIÓN ESTATAL

DANNY STIVER BOBADILLA

PROPUESTA PARA DESARROLLAR EL ENSAYO A FIN DE OBTENER EL TITULO DE ESPECIALISTA EN CONTRATACION ESTATAL

Doctor WILLIAM BARRERA

Asesor asignado

UNIVERSIDAD DE LA SABANA

INSTITUTO DE POSTGRADOS-FORUM

ESPECIALIZACIÓN EN CONTRATACIÓN ESTATAL

BOGOTÁ

2011

INTRODUCCION

Tal y como va a ser precisado, se pretende como primera medida, demostrar las causa que dan origen al problema que se suscita dentro de la actividad contractual, relacionada principalmente con la vulneración al principio de transparencia en la actividad contractual del Estado.

Si bien las reformas que se han presentado en las disposiciones aplicables al régimen de contratación estatal, consisten -según el legislador- en la necesidad de profundizar la trasparencia en la actividad contractual, también lo es que dicho fin se ve desvirtuado con la pluralidad existente tanto en procesos de selección, como en los criterios aplicables a los mismos

1. LA CRISIS EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

La contratación estatal, es actualmente foco de amplios cuestionamientos, en lo que hace relación al manejo de los recursos del estado –Estado entendido como aquel conjunto de organizaciones que en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiaran una determinada sociedad, ejerciendo su poder en un territorio establecido.- que dejan en evidencia que el área de contratación pública es sensible a la corrupción.

La corrupción es un flagelo que ataca todos los sectores de la sociedad, y sin temor a equivocarnos este fenómeno se presenta en todos los países del mundo, por supuesto Colombia no está lejos de ocupar una de las primeras posiciones dentro de este no muy prestigioso ranking.

Para nadie es un secreto la influencia que ha tenido este fenómeno dentro de los procesos contractuales de la nación, tanto en las entidades territoriales como en las empresas, entes y demás establecimientos del sector público, ocasionando no solo un detrimento patrimonial, sino generando una falta de confianza e incredulidad por parte de los ciudadanos frente a todas las entidades del sector público.

Es menester entonces abordar dicha problemática enfocada básicamente a la influencia de dicho fenómeno dentro de los procesos de selección y la importancia de éstos en la actividad contractual, pues en un sin número de oportunidades a quedado demostrado, que por el hecho de no aplicar el proceso adecuado se ha puesto en juego el patrimonio público, destinado a satisfacer el interés general y las necesidades colectivas así como a los diferentes cometidos del estado.

Sobran razones fácticas para abordar este tema, pues día a día nos enteramos del desdeño al que es sometido nuestro erario público por parte de las autoridades que aprovechan el esquema de contratación estatal en Colombia, el cual presenta una gran cantidad de vacios, que permiten aplicar excepcionalidades que benefician intereses particulares, como ocurre, por ejemplo, en los casos en que los contratistas llegan a manipular información a fin de presentar ofertas especialmente bajas en precios que permita ganar la licitación o en el caso en el que se presentan monopolios de contratistas, que son considerados como los únicos capaces de ofrecer productos o servicios al Estado, pasando a ser la posición dominante en la actividad contractual, vulnerando entre otros principios esenciales de la contratación, la libre competencia.

De manera que es necesario hacer referencia a los criterios de selección con el fin de mostrar la evolución del tema que nos ocupa, a fin de determinar cuales son los aspectos que importan a la administración: ¿contratar por el mejor precio, escoger la mejor propuesta, o vincular al mejor proponente?, o será posible establecer un único criterio de selección en el que se atiendan todos los anteriores propósitos.

Conforme a lo anterior se debe adelantar un estudio encaminado a determinar cuales son los problemas que se presentan dentro del estatuto de la contratación estatal, para así enfocarnos a determinar cuales serían las posibles respuestas a los problemas identificados. Esto a fin de demostrar por qué es necesario que la entidad pública escoja al contratista basado en criterios objetivos de selección, dejando de lado consideraciones caprichosas o subjetivas, para que así predomine siempre el interés publico y lograr una correcta escogencia del contratista en los procesos de selección, que logre los cometidos estatales vinculados con la administración y por consiguiente satisfacer el interés público que ha debido tenerse en su celebración.

Ahora bien con el trascurrir del tiempo y al estar frente a la necesidad de mejorar la eficiencia y transparencia en la contratación estatal, con la reformas a que ha sido sometido el estatuto de contratación y en general las normas que regulan esta actividad, el objetivo único no puede ser otro, que el de permitir que la contratación pública sea un instrumento de política económica y social al tiempo que incentivar en la misma la utilización de herramientas modernas, ligadas a la tecnología.

Esto no se trata de implantar un sin número de procedimientos, si no, disminuir dichos tramites junto a sus costos de transacción, a fin de obtener mayor transparencia y a la vez eficiencia que conduzca a reducir sobre costos relacionados con la compra pública, por ejemplo, disminuyendo los trámites para quienes venden a la administración, y no incurra

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