ESTUDIOS DE CASO SOBRE BUENAS PRÁCTICAS DE GERENCIA SOCIAL

ESTUDIOS DE CASO SOBRE BUENAS PRÁCTICAS DE GERENCIA SOCIAL

Una guía práctica para la elaboración

de estudios de caso sobre buenas prácticas en gerencia social

Estudio de Caso No. 1

Michael Barzelay

Juan Carlos Cortázar Velarde

Una guía práctica para la elaboración de estudios de caso sobre buenas prácticas en gerencia social

Michael Barzelay

Reader in Public Management, London School of Economics and Political Science

Juan Carlos Cortázar Velarde

Especialista Social Docente, Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES)

Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES) Banco Interamericano de Desarrollo Washington D.C., 2004

ÍNDICE

Introducción 4

I. El punto de partida: motivaciones, hábitos e intereses del investigador

De los estudios intrínsecos a los instrumentales

7

8

Del discurso oficial a la perspectiva de los actores 10

De la evaluación del impacto al análisis de las prácticas gerenciales 13

¿Valdrá la pena seguir este camino? 14

¿Qué viene por delante? 17

II. Elaborando un relato sobre la experiencia que queremos estudiar

¿Por qué un método narrativo?

19

20

Los elementos básicos del relato: los eventos y la trama 22

Una herramienta sencilla: la estructura narrativa 25

Generando buenas preguntas de investigación 33

Generando información relevante 37

Escribiendo el relato 41

III. Analizando las prácticas en gerencia social

Las funciones gerenciales como terreno de análisis 44

46

Explicando la trayectoria y operación de las prácticas gerenciales 50

Elaborando conclusiones y proponiendo lecciones 57

Anexo. Criterios de calidad científica para la investigación sobre las prácticas en gerencia social

61

Índice de temas

67

Bibliografía 68

Índice de Cuadros

Cuadro 1: Motivaciones, hábitos e intereses del investigador: una transición 15

Cuadro 2: Diferencias entre el método fundamentado en variables y el método narrativo 21

Cuadro 3: Criterios para evaluar la calidad de las investigaciones sobre prácticas en gerencia social 64

Índice de Gráficos

Gráfico 1: Estructura narrativa 27

Gráfico 2: Tipos de preguntas de investigación 34

Gráfico 3: Una visión funcional del proceso de gerencia 47

Gráfico 4: Análisis funcional de las prácticas gerenciales 55

Índice de Recuadros

Recuadro 1: Las preocupaciones tras el estudio del presupuesto participativo de Villa

El Salvador 12

Recuadro 2: La estructura narrativa del estudio sobre el presupuesto participativo de

Villa El Salvador 28

Recuadro 3: Eventos y sub-eventos del episodio del estudio sobre el presupuesto

participativo de Villa El Salvador 30

Recuadro 4: Relaciones entre eventos en la estructura narrativa del estudio del

presupuesto participativo de Villa El Salvador 31

Recuadro 5: La trama del estudio del presupuesto participativo de Villa El Salvador 32

Recuadro 6: Las preguntas del estudio del presupuesto participativo de Villa El

Salvador 36

Recuadro 7: Guía de entrevista para el estudio del presupuesto participativo de Villa

El Salvador (parcial) 40

Recuadro 8: Cuadro de organización del relato para el estudio del presupuesto

participativo de Villa El Salvador 43

Recuadro 9: Funciones gerenciales desempeñadas mediante el presupuesto

participativo de Villa El Salvador 48

Recuadro 10: Análisis del diseño de la práctica del presupuesto participativo de Villa

El Salvador 53

Recuadro 11: Análisis del contexto de la práctica del presupuesto participativo de

Villa El Salvador 54

Recuadro 12: Conclusiones del estudio del presupuesto participativo de Villa El

Salvador 58

Recuadro 13: Lecciones del estudio del presupuesto participativo de Villa El Salvador 59

Introducción

Esta guía se enmarca en la iniciativa que el INDES viene desarrollando desde el año

2003, la cual está orientada a la promoción del estudio de buenas prácticas en gerencia social en la región. Desde el año 2003 el INDES ofrece el Taller de Elaboración de Estudio de Casos, como un espacio de formación en la metodología de este tipo de estudios abierto a investigadores de la región.1 El taller presenta a investigadores latinoamericanos avances teóricos y metodológicos referidos al estudio de las prácticas de gerencia social, tomando como referencia central el diseño metodológico desarrollado por Michael Barzelay, profesor de Gerencia Pública del Interdisciplinary Institute of Management de London School of Economics and Political Science (Barzelay et al, 2002).

Esta guía está dirigida de manera general a los investigadores interesados en el estudio de las prácticas gerenciales en el sector social, y les ofrece una mirada global sobre el marco metodológico y de análisis al que hemos hecho referencia. De manera más específica, la guía está dirigida también a quienes hayan participado o vayan a participar en el Taller de Elaboración de Estudio de Casos del INDES, con el propósito de: a) reforzar las habilidades metodológicas y los contenidos conceptuales ofrecidos en el Taller de manera que se progrese en su empleo; y b) facilitar la realización de actividades de formación que repliquen la propuesta formativa del Taller en los países de la región.

Esperamos que la guía permita al lector:

• Identificar con claridad un conjunto de conceptos, opciones metodológicas y procedimientos de trabajo que creemos apropiadas para el estudio de las prácticas gerenciales en el campo de los programas sociales. Al respecto, asumiendo el principio básico de que ciertos métodos de investigación son más adecuados para el estudio de determinadas realidades que otros (Gaskell y Bauer, 2000: 337) proponemos un tipo específico de estudio de casos como método apropiado para el estudio de los procesos gerenciales.

• Dar cuenta del proceso de análisis de las prácticas gerenciales ante otros investigadores de la comunidad académica, haciendo así explícitas las opciones

metodológicas que orientan la investigación. De esta manera, la guía facilita el

1 El INDES realizó un taller en el año 2003 y dos en el 2004, con un total de 35 participantes provenientes de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, El Salvador, Guatemala, Perú,

escrutinio público del trabajo científico por parte de la comunidad académica, proceso fundamental para asegurar la calidad de la investigación científica en cualquier campo del conocimiento y particularmente importante en relación con el uso de metodologías cualitativas que aún se hallan en un momento de desarrollo y validación (Gaskell y Bauer, 2000: 344).

• Contribuir a la construcción de la gerencia social como campo de conocimiento sobre la gestión del desarrollo social en la región, al mismo tiempo que extraer lecciones prácticas para la gestión de los programas y proyectos sociales a partir del estudio de experiencias singulares. El camino metodológico que proponemos permite al investigador generar y analizar evidencia sobre las prácticas de gerencia social, así como formular argumentos que expliquen los procesos gerenciales estudiados (contribuyendo a la construcción del campo de la gerencia social) como argumentos que propongan caminos de acción para mejorar el desempeño de las funciones gerenciales en el sector social. Así, el método que ofrecemos resulta relevante tanto para quienes están interesados en la gerencia social como campo de conocimiento como para quienes están interesados en el ejercicio práctico de los roles y funciones del gerente social.

A lo largo de las siguientes páginas presentaremos una propuesta metodológica para el estudio de las prácticas

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