El Juicio De Amparo

EL JUICIO DE AMPARO

DR. RAFAEL TENA SUCK

UP GUADALAJARA

Generalidades:

• El juicio de amparo.- Institución de mayor trascendencia en el derecho positivo mexicano.

• Sistema jurídico procesal de protección, tutela y preservación de las garantías individuales y derechos humanos.

• Medio de control de la constitucionalidad.

• Medio de defensa del gobernado frente a los actos arbitrarios de autoridad.

• En ocasiones es la última instancia de impugnación contra las violaciones de garantías individuales contra actos de autoridad que se traduzcan en una afectación actual, personal y directa de los derechos de las personas jurídicas consagrados en la Constitución.

• Es la institución procesal que tiene por objeto proteger al gobernado contra cualquier acto de autoridad (lato sensu) que en detrimento de sus derechos, viole la Constitución. (Ignacio Burgoa Orihuela)

• Procedencia:

“ARTICULO 1o.- El juicio de amparo tiene por objeto resolver toda controversia que se suscite:

I.- Por leyes o actos de la autoridad que violen las garantías individuales;

II.- Por leyes o actos de la autoridad federal, que vulneren o restrinjan la soberanía de los Estados;

III.- Por leyes o actos de las autoridades de éstos, que invadan la esfera de la autoridad federal.

• Reforma Constitucional (10 de junio del 2011).- El amparo no solo puede promoverse en contra de leyes y actos de autoridad, sino en general, en contra de todo tipo de normas jurídicas (constituciones locales, estatutos, leyes, códigos, reglamentos, acuerdos, bandos, circulares, entre otras), y además en contra de actos u omisiones de las autoridades que violen derechos humanos.

• Por tanto, es posible promoverlo no solamente en contra de violaciones a los derechos contemplados en la Constitución Federal, sino también de aquellos plasmados en los tratados internacionales de los que México sea parte.

• Se introduce la figura del amparo colectivo. El amparo se seguirá siempre a instancia de parte, sin embargo, es posible promover el juicio de amparo no sólo de manera individual, sino también en forma colectiva.

Alcances

“ARTICULO 80.- La sentencia que conceda el amparo tendrá por objeto restituir al agraviado en el pleno goce de la garantía individual violada, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violación, cuando el acto reclamado sea de carácter positivo; y cuando sea de carácter negativo, el efecto del amparo será obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la garantía de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garantía exija.”

Diversos Medios de Control Constitucional

• Acciones de Inconstitucionalidad

• Controversias Constitucionales

ESTRUCTURA COMPLEJA:

Por virtud del juicio de garantías el Poder Judicial:

• Garantiza la aplicación de las disposiciones constitucionales

• Garantiza la soberanía

• Anula actos ilegales de autoridad

• Inaplicación de tratados, leyes y reglamentos

• Interpreta el contenido de la constitución y leyes secundarias

• Define el criterio aplicable

• Tutela y ampara las garantías individuales y la libertad, así como los derechos humanos.

• Recurso de casación en cuanto cumple funciones de amparo jurisdiccional o de legalidad.

ESTRUCTURA PROCESAL

• De conocimiento Directo.- Recurso

Indirecto.- Proceso

• Cautelar (Incidente de suspensión)

• Procedimiento de Ejecución:

• Incidente de inejecución de sentencias.

• Inconformidad.

• Recurso de queja por exceso o defecto de ejecución.

• Denuncia de repetición del acto reclamado.

NATURALEZA JURIDICA

Principales corrientes doctrinales:

• Proceso en todos sus aspectos (Ignacio Burgoa, Romeo León Orantes, Roberto A. Esteva Ruiz, Ignacio Medina y Jorge Trueba Barrera)

• Proceso autónomo de impugnación (Rafael de Pina, José Castillo Larrañaga y José Becerra Bautista.

• Doble naturaleza.- De proceso en el amparo indirecto y de recurso en el directo. (Emilio Rabasa y Héctor Fix Zamudio)

• Jurisprudencia.- Proceso Extraordinario. Por su origen en la propia Constitución, composición, características propias, y en atención a que la autoridad responsable siempre es parte, y sobre todo por su finalidad de decidir de manera independiente al procedimiento originario si el acto de autoridad se ajustó a los preceptos de la Constitución.

BREVES ANTECEDENTES HISTORICOS

Influencia Liberal

a).- El amparo se introdujo en la Constitución Yucateca de 1840, debido al pensamiento de Manuel Crescencio Rejón, como medio de control de la Constitución por órgano jurisdiccional al que le denominaron amparo, para hacer efectivas las garantías individuales de la localidad o los extranjeros contra actos del Gobierno del Estado.

b).- Acta de Reformas a la Constitución Federal de 1847, a instancia de Mariano Otero, sistema de control mixto. “formula otero” que destaca los efectos puramente individualistas o liberales de la sentencia de amparo.

En el artículo 25 se crea el juicio de amparo como medio de control por órgano jurisdiccional y en los artículos 22, 23 y 24, se establece un medio de control de leyes por órgano político.

c).- Constitución Federal de 1857.- (A propuesta de Ponciano Arriaga). Se modifica por un Sistema o Juicio de Control por Órgano Judicial, facultado para proteger las garantías individuales, cuyas resoluciones no tuvieran efectos declarativos generales.

3- El amparo se estableció definitivamente en los artículos 103 y 107 de la Constitución de 5 de febrero de 1917.

4.- Siglo XIX.- Por su origen individualista prevaleciente a mediados del siglo XIX, el amparo no fue concebido para proteger derechos sociales.

5.- Garantías Sociales 1917.- Los reclamos de justicia social que inspiraron al constituyente de 1917, se materializaron en el juicio constitucional hasta la promulgación del artículo 123 Constitucional, que por su estructura de estricto derecho, advirtió excepciones fundadas en las diferencias económicas existentes entre los factores de la producción, en favor

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