Estrategias De Regulacion Directa Y Control

El caso de los estándares

Un enfoque de regulación directa y control (RDC) en las políticas públicas, es aquel en el que, con el fin de generar un comportamiento considerado socialmente deseable, las autoridades públicas simplemente decretan por ley el comportamiento, y luego utilizan determinados mecanismos de ejecución de leyes (tribunales, policías, multas, etc.) necesarios para hacer que las personas se sujeten a la ley. En el caso de las políticas ambientales, el enfoque de regulación directa y control consiste en depender de diversos tipos de estándares para generar mejoramientos en la calidad ambiental. En general, un estándar simplemente es un nivel decretado de desempeño que se hace aplicar mediante la ley. El límite de velocidad es un tipo clásico de estándar; éste establece la velocidad máxima a la cual se puede legalmente conducir. Un estándar de emisiones corresponde a la tasa máxima de emisiones legalmente permitida. La esencia de un estándar, si se desea que las personas no realicen determinada actividad, consiste sencillamente en aprobar una ley que haga ilegal esa actividad; luego se remite a las autoridades para que ejecuten la ley.

Los estándares son populares por varias razones. Parecen ser sencillos y directos; aparentemente establecen objetivos claramente específicos; recurren, en efecto, al sentido de que todas las personas tienen el deseo de enfrentar en forma decidida y directa la contaminación ambiental y lograr su reducción. Los estándares también parecen ser compatibles con nuestro sentido ético de que la contaminación es mala y que debe declararse ilegal. El sistema legal es orientado para operar en la definición e impedimento del comportamiento ilegal, y el enfoque de los estándares se adapta a esta actitud mental. Sin embargo, se observará que el enfoque de estándares es mucho más complejo de lo que podría parecer en primera instancia. En efecto, una razón muy práctica para la popularidad de los estándares es que éstos pueden permitir mucha mayor flexibilidad en la ejecución de leyes que lo que podría parecer en realidad. Lo que parece ser directo y no ambiguo de los estándares se convierte en algo mucho más problemático cuando se analiza

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