Historia Financiera

La reforma hacendaria, un análisis general.

Desde el inicio del gobierno de Enrique Peña Nieto, el ejecutivo federal ha seguido una estrategia de reformar sistemáticamente uno a uno de los sectores de la economía mexicana. Así, ya se han presentado propuestas de reforma para el sector financiero, el sector energético y el sector de telecomunicaciones, llegando el turno al sistema hacendario. Dado que se percibe a esta última reforma como la de mayor impacto tangible al bolsillo de las familias mexicanas, la estrategia mediática en la difusión de la misma ha sido bien pensada.

De manera general, la reforma se sustenta en permitir déficits fiscales de aquí al 2016 para poder ejecutar medidas contracíclicas, reducir y eliminar regímenes especiales que han beneficiado a un selecto grupo de empresas, aumentarle los impuestos a los cautivos y a varios productos cuya justificación tiene cierto grado de paternalismo.

Lo cierto es que las expectativas sobre la reforma fiscal del presidente contemplaban IVA a alimentos y medicinas, que por razones políticas se quitó de la propuesta oficial. Además, como todos sabemos, las reformas promovidas por el gobierno en turno prácticamente nunca se aprueban tal y como se presentaron (quizá en los tiempos del viejo PRI), por lo que esperábamos también que incluyera puntos cuyo objetivo era mera negociación política con la oposición.

La no inclusión del IVA sobre alimentos y medicinas para “no afectar a los que menos tienen” no es más que una forma cursi y adornada de decir que el costo político para el PRI fue demasiado alto. De la misma manera, el diseño del programa de Pensión “Universal”, a mi parecer, está hecho para que se modifique durante la negociación política de su aprobación, quitando el umbral de ingreso para ser elegible, por ejemplo. Sin embargo, existen varios puntos que son positivos y que creo que son un avance en la mejora del sistema fiscal en México. En términos recaudatorios se encuentra el cambio en el régimen fiscal de PEMEX, el aumento en la progresividad de ISR, la eliminación del Régimen de Consolidación Fiscal y la homologación del IVA en la frontera. En términos de gasto público y seguridad social, dos de las propuestas estrella son el seguro de desempleo y la pensión universal, y una que me parece muy acertada es la Regla de Balance Estructural.

Una causa generalmente aceptada del estancamiento de la economía mexicana en las últimas décadas es el nulo crecimiento de la productividad. Incluso se afirma que ha ido disminuyendo desde la década de los ochenta. Con un problema de informalidad tan grande como el que tenemos y 53.3 millones de personas en pobreza y 11.5 millones en pobreza extrema, según datos del Coneval, no sorprende que la propuesta de reforma fiscal del gobierno tenga un claro componente redistributivo.

Aunado a ello y a pesar de que el Gobierno Federal no lo diga en esos términos, todos sabemos que estamos al borde de una recesión. La desaceleración de la producción industrial desde mediados del

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