LA APERTURA COMERCIAL DE LOS SEGUROS DE RIESGOS DE TRABAJO Y LOS PRINCIPIOS DE LOS SEGUROS SOCIALES

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COSTA RICA

CENTRO INTERNACIONAL DE POLITICA ECONOMICA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (CINPE)

MAESTRÍA EN GESTIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

CURSO: POLÍTICAS PÚBLICAS

PROFESOR: DR. FERNANDO SAÉNZ SEGURA

TEMA DE INVESTIGACIÓN:

LA APERTURA COMERCIAL DE LOS SEGUROS DE RIESGOS DE TRABAJO Y LOS PRINCIPIOS DE LOS SEGUROS SOCIALES.

INTEGRANTES:

Jorge Luis Arce Solano

Juan Carlos Saborío Rojas

Nelson González Uriarte

II TRIMESTRE 2011

Contenido

Abstract        3

CAPÍTULO 1. Antecedentes y Justificación        4

Introducción        4

Justificación        4

Objetivos Específicos        5

Objetivo General        5

CAPÍTULO 2 – Marco Teórico        6

CAPÍTULO 3 - Metodología        16

CAPITULO 4 - Resultados        17

CAPITULO 5 - Conclusiones        24

CAPITULO 6 - Referencias Bibliográficas y otras fuentes de información        26

CAPITULO 7 - Anexos        27

Abstract

Durante muchos años, Costa Rica ha experimentado un Sistema de Seguridad Social importante, principalmente en el tema de Riesgos de Trabajo, con lo cual hemos sido uno de los países más privilegiados en toda Latinoamerica. A partir de lo anterior, para nuestro país es de suma importancia lo acontecido y producido con la firma del Tratado de Libre de Comercio entre Estados Unidos, Centroamerica y el Caribe (por sus siglas TLC).

Para tal efecto se trató de determinar las posibles consecuencias que puede traer la apertura de Seguros de Riesgos de Trabajo, donde se analizarón los principales actores que influenciaron en la implementación de la política pública, además de determinar el grado de empoderamiento que ejercio la firma del tratado a nivel de los países firmantes, lo cual ayudó, a establecer la forma en que se desarrollo la política y como se dio todo el proceso de la apertura en Riesgos de Trabajo y la creación de la política pública. Así mismo se lográ determinar los principios escenciales de la apertura, los que vienen a identificar el espíritu real de la negociación del TLC y su creación de la ley. También, se pudo observar y analizar los cambios con respecto a la normativa vigente en Costa Rica y que tienen que ver con los posibles roces entre la Ley Reguladora del Mercado de Seguros (por sus siglas LRMS) y la Constitución Política, en relación con el proceso de implentación y ejecución de la apertura comercial de seguros, específicamente en el tema de Riesgos de Trabajo.

Finalmente se logró establecer las incidencias relacionadas con la con la apertura comercial de Riesgos de Trabajo y los principios de Seguridad Social establecidos por la OIT y que nuestro país ha cumplido por muchos años atrás, los cuales fueron analizados en torno a los principales cambios normativos y respecto a los principios escenciales que los que firmaron la apertura pretendían buscar.

CAPÍTULO 1. Antecedentes y Justificación

Introducción

A partir de 01 de enero de 2009, se ratificó para Costa Rica, el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana (por sus siglas CAFTA), con ello se buscó determinar una zona de libre de comercio entre las zonas involucradas, brindando la oportunidad de crear nuevas alternativas de desarrollo para los países firmantes.

Por lo que con la entrada en vigencia de dicha apertura comercial, el gobierno de Costa Rica, inicia el proceso de apertura del monopolio de seguros, aspecto que antes de la firma del tratado era desarrollado por el Instituto Nacional de Seguros, donde por años, tuvo el deber de comercializar los seguros a los costarricenses tales como: automóviles, incendio, hurto, riesgos de trabajo, pólizas de almacenaje, entre otros.

Este proceso de apertura culmina con la apertura comercial de seguros de riesgos de trabajo, donde a partir del 01 de enero del año 2011, se brinda la oportunidad de que todas aquellas empresas inscritas en la Superintendencia General de Seguros de conformidad con la Ley Reguladora del Mercado de Seguros N°8653, puedan negociar este producto bajo la supervisión de dicha entidad creada en el marco de esta Ley.

Justificación

Ahora bien, a pesar de que la apertura comercial es una realidad, existe en la actualidad diversos criterios en pro y en contra al hecho de la privatización de seguros que durante muchos años han sido pilar de la seguridad social de nuestro país, creando espacios para la crítica de los fundamentos por los cuales se dio la apertura de los seguros comerciales en contraposición con los principios básicos de los seguros sociales, y el impacto que tal situación puede tener sobre la población costarricense, en particular con la apertura de la comercialización de lo seguros de riesgos del trabajo.

En este orden de ideas, pareciera ser que el problema principal que se menciona  es, que no es posible el cumplimiento de los principios de seguros sociales para los seguros comerciales, por eso es importante analizar a profundidad si existen o no contradicciones en la legislación respecto a la aplicación de dichos principios como factor fundamental para iniciar cualquier análisis en cuanto al tema.

Objetivos Específicos

1. Determinar las posibles consecuencias que puede traer la apertura de Seguros de Riesgos de Trabajo.
2. Analizar los principales cambios normativos en el Seguro de Riesgos de Trabajo.
3. Establecer el por qué la apertura de Seguros podría incidir en los principios básicos de las Garantías Sociales.

Objetivo General

Realizar un análisis de los principios básicos de los seguros sociales, definidos en la constitución política y demás normativa, en contraposición con la apertura comercial de los seguros de riesgos del trabajo, de forma tal que se puedan identificar las posibles incompatibilidades entre los principios y la normativa relacionada con los seguros.

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