LA EDUCACION ¿UN DERECHO O UN INSTRUMENTO DE CONTROL?

LA EDUCACION ¿UN DERECHO O UN INSTRUMENTO DE CONTROL?

Hablar de educación necesariamente nos lleva a pensar en un derecho avalado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos  donde mediante lo enunciado en el artículo tercero se establece que todo individuo tiene derecho a recibir educación y delega a la federación, a los estados y municipios cumplir con ese cometido. En este marco el Sistema Educativo Mexicano se ha consolidado como tal  siendo resultado de múltiples situaciones que han tenido lugar en espacios y tiempos distintos.

La Secretaría de Educación Pública como órgano rector de la educación centralizada tiene como propósito esencial crear condiciones que logren brindar   el acceso de todos los ciudadanos a una educación que permita el desarrollo de facultades y al mismo tiempo fomente la apropiación de valores como parte de una nación. . La Ley General de Educación de México obliga a quienes residen en México a cursar los niveles primario, secundario y ahora nivel medio superior de la educación, e involucra a los padres de familia en su  responsabilidad de vigilar  que sus hijos gocen de ese derecho.

La Secretaría de Educación Pública (SEP) es la institución encargada de administrar los distintos niveles educativos del país desde el 25 de septiembre de 1921, fecha de su creación, impulsada por José Vasconcelos. Además, cada una de las entidades federativas posee organizaciones que apoyan a este órgano federal y les permiten participar de la educación de sus habitantes, logrando así la descentralización educativa

La delegación de funciones ha sido interpretada de formas distintas pero a pesar de ello la legitimidad, la aplicación de normatividad y las disposiciones que rigen el sistema siguen estando en la federación con la finalidad de concentrar el poder ,mantener el control del sistema y asegurar la eficiencia del mismo sistema educativo.

La educación desde el México Independiente ha jugado un papel de gran relevancia pues siempre ha anhelado resolver las necesidades que demanda la sociedad y sin importar el gobierno que se encuentre al frente ha recibido atención en el ámbito social.En sus inicios la actividad de la SEP se caracterizó por  tener una gran amplitud e intensidad: organización de cursos, apertura de escuelas, edición de libros y fundación de bibliotecas; situación que a través de los años ha dado un giro y que en la actualidad ha minorizado.

A partir de la firma del Acuerdo Nacional  para la Modernizacion de la Educación Básica se establece que el sistema educativo debe ser flexible,de mayor calidad y designar  a los estados el poder decidir el tipo de educación así que mediante ello el poder se traduce a la autonomia que de alguna manera se logra posibilitando a una forma de organización diferente.

 Para Carlos Ornelas “la descentratilizacion del SEM es un hecho en sus aspectos operativos:sin embargo,el gobierno central mantiene partes importantes y funciones sustantivas para que no se interrumpa el proceso educativo” si bien el poder siempre ha representado el control que se puede ejercer sobre ciertas situaciones tambien es cierto que para la funcionalidad de un organismo que atiende una gran cantidad de poblacion requiere el apoyo de diversas instancias que aseguren su atención a todo aquel que lo requiere este no  delega de forma totalitaria esa posibilidad de ejercer el dominio sino que busca mantener una parte definida en la que su importancia adquiera el rango de decisión frente a las sitruaciones de mayor peso asegurando la capacidad de toma de desiciones que reafirmen ese estatus de participación.

La creación de la SEP en 1921 aspiraba a la concentración del poder en un solo organismo que fuese capaz de controlar los ideales de educación para el pueblo y fue funcional hasta que las demandas de ese derecho constitucional subrayó un gran número de limitaciones que se vieron enmarcadas ante este organismo siendo así que se vio la necesidad de generar una descentralización que aterrizara en la atención a las demandas sociales que poco a poco se manifestaban,lo que en un momento representó un proyecto de sexenio se convirtio en la opción : “como un proceso de devolución de algo que fue arrebatado por el Estado a los particulares o municipalidades provincias u otro tipo de unidades administrativas menor al Estado central”.Lo anterior lo podemos constatar con la existencia de diversas instancias que en la actualidad apoya al proceso educativo en cada region lo que de alguna manera remarca el proceso de democracia en el que la participacion social se ve más activa.

Parafraseando a Ornelas el concepto de desentralizacion que vivimos hoy en dia tiene que ver con la delegacion de funciones que se ha conferido de un organo central a unidades de menor rango donde no solamente se transfiere autoridad,sino también tiene que ver con los recursos  y las obligaciones  de cada Estado con respecto al proceso educativo,a pesar de lo anterior el poder de normar y decidir sobre el destino de cada recurso corresponde de forma definitivas al organo central por lo que la dependencia sigue estando del Estado a la Federación, con el argumento de que el sistema es un todo que  ha de ser controlado y vigilado por el organismo central para seguir reforzando el prestigio y cumplir la misión para la que fue creado,por lo que resulta necesario decir que el poder se comparte hasta ciertos limites cuidando la eficiencia como principal característica.

        Las aspiraciones que cada gobernante ha tenido con respecto a la educacion han sido diferentes y claramente manifiestas en los proyectos de sexenio que han tenido lugar,algunas en el discurso han prometido la busqueda de  opciones diversas en donde se busca el acuerdo entre actores educativos y figuras de poder pero que en la practica ya no se ejecutan como aparecen,para ilustrar lo anterior basta recordar lo que el presidente Miguel de la Madrid afirmó contundentemente:”…he decidido promover la transferencia a los gobiernos locales de la educación preescolar,primaria,secundaria y normal que el gobierno federal imparte en todo el pais,así como los recursos financieros correspondientes…” compromisos que se vieron reflejados en la firma del acuerdo y que hasta ese momento vieron cumplido lo que mucho tiempo atrás se había manifestado.

Como lo cita Ornelas(1995) la Constitucion de 1917 dispuso que la educación primaria de Mexico sería universal,gratuita y obligatoria y que quedaria a cargo de los municipios;en tanto la educación secundaria y  y normal a cargo de los Estados,lo que aterrizó en que cada Estado adoptara su pro´pia politica educativa entendida esta como las acciones que de forma “autonoma” se ejecutaron para alcanzar el fin unico de la educación más el aumento de la matricula,la diferencia entre los Estados,el surgimiento de problemas diversos y por que no decirlo el crecimiento de cada Estado en torno al proceso educativo laceró el poco control que se ejercía en la federación lo que obligó a la centralizacion nuevamente a través de una reforma que legisló y unificó hasta el diseño de planes y programas con el pretexto de unificar las aspiraciones que como nacion hacian manifiesto.

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