PLAN de ORDENAMIENTO.

PLAN de ORDENAMIENTO

• El proceso de implementación de cualquier plan es:

 DIAGNOSTICO   →   Formulación de PROPUETA   →   IMPLEMENTACION

Contenidos MINIMOS de un PLAN  de ORDENAMIENNTO:

• Que EXISTA UN MODELO TERRITORIAL: (Como es, como va a ser, como pretendo que sea ese espacio, como se articula, cuestiones centrales)

- Cuestiones centrales: (cuales es la estructura, que lugares se van a ocupar con urbanización, con centro,  cuales son las cuestiones medio ambientales mas importante y cual es el sistema de espacios verdes)

(Se ocupa de cuestiones que articulan estructuralmente el territorio entre si y con otras ciudades.)

•   Como es el MODELO DE GESTION Y CONTROL: (Quien lo implementa o tenga la obligación de implementarlo debe tener en cuenta los Agentes, la Organización Administrativa, para que suceda y pueda evaluarse)

       -  Es el que tiene  Programas y Proyectos para realizar el modelo territorial

-   Para llevar a delante la propuesta tiene DIRECTRICES y LINEAMIENTOS  

. DIRENTRICES: Establecen grandes criterios del ordenamiento territorial para el ámbito metropolitano (lo hace con estrategias basadas en criterios y objetivos) “NO DEFINE UN MODELO TERRITORIAL”

.LINEAMIENTOS: Son orientaciones básicas que permiten dirigir las políticas y estrategias de intervención.

 (Los Lineamientos son algo muy básico, en cambio las Directrices tienen aprobación normativa)

 “Los Lineamientos y Directrices PUEDEN NO ESTAS TERRITORIALIZADAS”

LA PROPUESTA: tiene que estar territorializada, es una propuesta de un conjunto de ideas que siguen la sugerencia de los lineamientos para dar respuesta a los problemas. (Acá surge el Modelo TERRITORIAL y el Modelo de DESARROLLO)

EL PLAN: Es un instrumento que da grandes guías, (si es normativo, es un instrumento Jurídico)

EL PLAN ESTRATEGICO: Es una guía, un grupo unificado de decisiones (que expresan las opciones de desarrollo económico, social de un país, región o ciudad) 

De la propuesta surgen PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS, (que son los que hacen que el pan pueda realizarse)

El PROYECTO: es la unidad mínima de acción en el territorio

El PROGRAM: Conjunto interactivo de PROGRAMAS y ACCIONES

PROYECTO URBANO

• El Proyecto Urbano es un instrumento más del conjunto de herramientas de la planificación.
• Surge de la Planificación NO Normativa, pero se empezó a entender que debe articularse Proyecto Urbano

(Hoy se la entiende enmarcada en la Planificación Normativa y en la No normativa)

-     Para el Planeamiento, es un modulo de actuación, la ultima respuesta a una intervención

       (Es la unidad mínima de intervención en el proceso de planificación.)

-    El PROYECTO URBANO es una manera de intervenir y gestionar la ciudad de manera” Mas Operativa” que normativa!

     Es un elemento definitivo para la construcción de una ciudad metropolitana.

    TIPOS de Proyecto Urbano:

       En EL VACIO:

       En Frentes Litorales: Suelos desafectados por  transformaciones producidas  en puertos o cese de una actividad industrial

Zonas Interiores:   Vacios internos en la trama urbana industrias  desafectadas, áreas militares, ferrocarril

Vías de transporte o Infraestructura logística: Áreas o puntos de ruptura en la cadena de comercialización de productos.

Corredores ambientales: Proyectos de escala territorial que abarcan mas de una jurisdicción (ej. Cuenca matanza riachuelo)

       En EL TEJIDO:

       Rehabilitación de centros históricos: Áreas abandonadas que se buscan poner en Valor

       Rehabilitación de áreas centrales o subcentralidades: Polos de centralidad a través de un corredor.

       Recuperación de asentamientos precarios: Es una intervención Integral (Infraestructura, recuperación de espacios        públicos, regulación de dominial) ej. Brasil con “favela barrio”

       COMPONENTES:

•   La Propuesta Urbanística:

      - Aspectos Jurídico, Legales: (Donde debe insertarse la propuesta)

      -  Aspectos Técnicos: (Plan Maestro que es la forma gruesa que necesita de un Programa y una forma urbana)

      -  Aspectos Operacionales: Pensar como la propuesta se lleva a la práctica (Adquisición del terreno, como esta y como se quiere que este la infraestructura, proceso de construcción con intervenciones pequeñas que llevan a una forma total homogénea)

      - Aspectos Económicos Financieros: ej. Si tengo todo el dinero lo hago de una, y sino hacer una intervención que genere sinergia para que otros actores vean que el territorio puede seguir cambiando.

• El Proceso de Gestión:

Concepción  → Concientización de la sociedad (Estudios previos)

      ↓

     Idea

 Formulación → Definición del Proyecto Urbanístico (Aprobación legislativa de la operación)

      ↓

  Proyecto

Concepción  → Comercialización y Realizadores  (Infraestructura, equipamientos, edificios)

      ↓

 Ejecución

• Los Actores Sociales: Hacer un análisis para sumar actores (Públicos, Privados y Mixtos)  que quiero tener de mi lado y neutralizar los que estén en contra “entender su lógica para ver su aporte y beneficio”

• Los Instrumentos: El Proyecto Urbano es un Instrumento que se utiliza otros Instrumentos.

• Instrumento de GESTION: Los municipios no tienen capacidad técnica de gestionar este tipo de intervenciones.

(Equipos técnicos se encargan de crear y desarrollar estas intervenciones)

• Instrumentos LEGALES: El Proyecto Urbano va a devenir en un Plan Espacial, Plan Sectorial.
• Instrumentos de COMERCIALIZACIÓN: Como vender y construir las parcelas para que no haya especulación.
• Instrumentos ECONOMICOS: Instrumentos de captación de dinero (Impuestos inmobiliarios, Contribución por mejoras)
• Instrumentos de PARTICIPACIÓN: Concursos, Audiencias públicas, Grupos de trabajo, Club de iniciativas locales.
• Instrumentos de DIFUSIÓN: La recepción de Intervenciones varía según se comunique. Estrategias: (Publicidades, Webs) 

Características principales de un PROYECTO URBANO:

-  Intervención sobre sector clave de la ciudad o región

-  Intervención capaz de hacer transformaciones importantes en  su entorno por su escala (Entorno Económico, y Social)

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