POLITICAS DEL ESTADO EN MATERIA DE DESARROLLO

DERECHO ADMINISTRATIVO IV

UNIDAD 1 POLITICAS DEL ESTADO EN MATERIA DE DESARROLLO

Unidad I Políticas del Estado en materia de desarrollo

RECTORÍA ECONÓMICA

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Para iniciar el curso, es necesario hacer referencia al hecho de que este tema pertenece al estudio del Derecho Económico, pero para reafirmar los conocimientos que han adquirido en los semestres anteriores, vamos a revisar los principios constitucionales ligados directamente con la actividad del Poder Ejecutivo.

De este señalamiento surge el hecho de que se haya añadido este capítulo y tomando únicamente como referencia y recordatorio, señalaremos cuales son las principales escuelas económicas que han existido sobre este tema.

El Estado Policía dividido en dos etapas:

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1.- El Estado Policía, siglo XV, el poder público mantiene una posición de policía o guardián de la sociedad, sin grandes avances en materia de servicios públicos y económicos por parte del Estado.

2.- El liberalismo inicial, siglos XVIII y XIX, con la política de dejar actuar a los particulares, bajo la vigilancia del Estado para que las acciones de unos no dañen a otros.

Ante el auge y evolución de la industria y el comercio interior y exterior, surge el liberalismo económico en el siglo XIX, el cual pugna por que las actividades de producción y distribución se desarrollen sin regulación por parte del Estado, este concepto tuvo diversas corrientes entre las que destacan:

1.- Fisiócratas, la tierra es la principal fuente de la riqueza (Francisco Quesnay y Roberto Turot)

2.- Los que propugnaban por un cierto intervencionismo estatal (Adam Smith, David Richard, John Stuart Miller y otros)

3.- Liberales Puros, los que recomiendan un abstencionismo total del Estado en cuestiones económicas

4.- Liberales Estatistas, los que conceden al Estado una intervención limitada

A lo largo de la historia han existido diversas escuelas que han promovido el Intervencionismo Estatal, de las que mencionaremos a:

1.- Los Mercantilistas, siglos XVI y XVII, aquellos que hacen hincapié en la actividad comercial (Jean Bodin y Juan Botero)

2.- Los Socialistas Utópicos, (Robert Owen y Charles Fourier)

3.- Otros Socialistas, (Pedro Proudhon y Fernando LaSalle)

4.- El Comunismo o Socialismo Científico (Carlos Marx y Federico Engels)

5.- Los Neoliberales, siglo XX, (Friedrich von Hayek y Carlos Friedman)

6.- La Economía Mixta, esta se ha encontrado vigente a lo largo del siglo XX en varios países y es el sistema que más se asemeja al que se sigue en México.

EL SISTEMA DE ECONOMÍA MIXTA

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En este sistema la participación del Estado se da en las áreas de la producción y de la comercialización de bienes y servicios que se consideran de importancia para el desarrollo de la Nación, dejando el resto a la libre concurrencia de los particulares, conciliando los intereses de los empresarios privados con la colectividad.

Se mencionó que este sistema es el que más se asemeja al que se lleva en nuestro país ya que pone el control de los recursos estratégicos en manos del Estado, fomentando y protegiendo la iniciativa privada y en menor escala al sector social.

A lo largo de este sexenio veremos cambios radicales en nuestro sistema conforme procedan o no las diversas iniciativas de ley que se han formulado por parte del Ejecutivo.

POLITICAS DEL ESTADO EN MATERIA DE DESARROLLO

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Después de esta breve introducción, iniciaremos los temas que dan forma a la Unidad 1del plan de estudios.

El Estado tiene la obligación de fomentar, proteger y regular las actividades encaminadas al óptimo desarrollo social y cultural del país, para ello necesita contar con una rectoría absoluta, la cual entendemos como "la soberanía de indicar la orientación que ha de seguir la economía nacional"

Con relación a la materia de Derecho Administrativo, nos limitaremos a cuatro puntos en concreto:

1.- El artículo 25 constitucional

2.- El artículo 131 de la misma constitución

3.- La Ley Federal de Competencia Económica

4.- Lo relativo a los monopolios

Artículo 25 constitucional

volver al inicio Insertado erróneamente el 3 de febrero de 1983 en el capítulo de las garantías individuales, como atinadamente lo señala el Lic. Rafael I. Martínez Morales en su libro de texto, contiene propiamente dicho la declaración de la política económica del Estado mexicano, dividida en tres rubros principales:

• La Rectoría Económica, que como ya se señalo implica por parte del Estado en la búsqueda del desarrollo nacional;

Definir las actividades de interés público; y los lineamientos del sistema económico

Fundamentar de manera unificada las acciones estatales en este rubro; y las de interés público

Proteger los recursos productivos; al sector privado para que participe en el desarrollo económico del país; y las libertades individuales en actividades económicas

Fomentar al sector social; una justa distribución del ingreso; al empleo; y las actividades de interés público

Coordinar la planeación; la marcha económica; y el desarrollo con estados y municipios

• Los Sectores Productivos, se garantiza su existencia y se dividen en:

Sector Privado, mejor conocido como Iniciativa Privada o Particular, aquí se encuadran todas las actividades comerciales y de servicios por parte de los gobernados y se define como todas las sociedades mercantiles y personas físicas que realizan alguna practica comercial dentro de su área de competencia

Sector Social, no muy bien definido por la ley pero que forman parte de él; los Ejidos, Sociedades Cooperativas, Empresas Sindicales, Comunidades Indígenas y Empresas en las que participen mayoritariamente los trabajadores

Sector Público, conformado por todas las Empresas Estatales y Paraestatales

• Las Áreas Económicas, de las que existen tres:

Estratégica, donde se comprenden todas las actividades señaladas en el artículo 27 de la Constitución y que están reservadas de manera exclusiva al Estado como la acuñación de moneda y emisión de billetes; radiotelegrafía, correos; telegrafos; petróleo y similares; petroquímica básica; minerales radioactivos; energía nuclear; y electricidad

Prioritaria, actividades reservadas al Estado pero en las que puede actuar por si solo o con la participación de los Sectores Privado o Social y su delimitación será señalada por los legisladores siendo claro ejemplo de ellos las instituciones de crédito

Libre, donde recae toda la actividad económica no contemplada en las dos

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