PRACTICA FORENSE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. RECURSOS ADMINISTRATIVOS

PRACTICA FORENSE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA I RECURSOS ADMINISTRATIVOS

INTRODUCCIÓN AL TEMA I

La Administración Pública, orienta su estudio, hacia el conjunto de organismos que auxilian al Ejecutivo Federal en la realización de la función Administrativa, y que se compone de la administración centralizada y Paraestatal, tal y como lo consigna la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, creando en su desempeño actos administrativos de muy diversa naturaleza, como actos jurídicos, hechos jurídicos y actos materiales, por lo que la conjunción de dichos dispositivos nos determinarán la teoría general del Acto Administrativo, identificando sus elementos, modalidades o requisitos; cabe destacar que el eje sobre el cuál actúen y se juzguen los actos administrativos provendrán ineludiblemente, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en particular las garantías de legalidad y seguridad jurídica, vistas a través del artículo 16 Constitucional, que decreta las exigencias que amparan garantías individuales previstas a favor de los gobernados, tales como, la competencia, fundamentación, motivación, la forma escrita, y el principio de legalidad, ya que con independencia del organismo de la

Administración Pública del que emane el Acto Administrativo, esos mandatos constitucionales siempre deben ser contenidos en los mismos, más aún, dichas obligaciones traen aparejadas mayores exigencias contenidas en las leyes de la materia de índole Federal, Local y Municipal, que para el efecto se expidan, por lo tanto los actos administrativos siempre deberán ser calificados estrictamente por tales premisas, aun siendo que se trate de la falta del Acto Administrativo y del silencio de la administración, para el sujeto que mediante promoción o escrito incite un acto, y no reciba respuesta o no le sea iniciada una acción de la administración sobre el que se haya promovido, en virtud de que los eventos administrativos estudiados deben necesariamente iniciar con la ejecución o promoción, el cumplimiento y culminar con su extinción, lo que completaría del circulo que compone el procedimiento administrativo, que inexcusablemente se deberá identificar. Por lo que el alumno conocerá que el acto Administrativo es una manifestación unilateral y externa de la voluntad que expresa una decisión de una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad Pública

1.1.- LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA TEORÍA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1.1.1.- LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1.1.2.- LA DISTINCIÓN ENTRE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, JUDICIALES Y ADMINISTRATIVAS

1.1.3.- TEORÍA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Son muchas las definiciones que se han planteado entorno al contenido del acto administrativo, desde el punto de vista, substancialmente jurídico.

El tratadista gordillo manifiesta que: el acto administrativo es una declaración jurídica y unilateral, realizada en ejercicio de la función Administrativa, que produce efectos jurídicos en forma inmediata. Ej. Cesación de un Cargo

a) Es una declaración jurídica; porque el acto administrativo, es una manifestación eminentemente jurídica de la voluntad y de la inteligencia de la administración que se exterioriza en distintas formas. Ej. un orden, un permiso, una autorización, una sanción, los actos de registro, certificaciones de nacimiento, defunción, inscripciones, certificados de conducta, etc.

b) Es unilateral, porque el acto administrativo solo se refiere a la de clavacion que dependa exclusivamente de la voluntad de un solo sujeto de derecho, o sea de la administración publica.

c) Realizada en ejercicio de la función administrativa, porque aparece el acto administrativo en el instante cuando proviene de cualquier órgano del Estado, que habré un ejercicio de la función Administrativa, ya sea un órgano legislativo, ejecutivo o judicial, porque todos ellos se encuentran generalmente subordinados a los mismos principios jurídicos,

d) Producen efectos jurídicos, porque el acto administrativo es siempre un acto de derecho, directo y manifiesto, revelador de voluntad de un órgano por lo que excluye la actividad no jurídica como aquella que no produce efectos jurídicos.

e) Subjetivos porque son de estricta naturaleza individual, particular o especial que lo distingue , por ejemplo del reglamento, que tiene efectos jurídicos generales.

f) En forma inmediata, porque son concretos, provenientes del mismo acto, sin estar subordinados a ningún acto posterior.

1.1.4.- ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Jaramillo Alvarado, define al acto administrativo como: toda clase de declaración jurídica, unilateral y ejecutiva, en virtud de la cual, la Administración tiene a crear, modificar o extinguir situaciones jurídicas subjetivas, en esta definición aparecer tres elementos que afectan a estos actos: el sujeto, el contenido y el fin.  

·        El sujeto, es la administración publica;

·        El contenido, es siempre jurídico, o de Derecho Publico; y

·        El Fin, consiste en crear, modificar o extinguir situaciones jurídicas.

1.1.5.- MODALIDADES O REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Requisitos que deben contener el acto administrativo.

1) Manifestación de la voluntad (querer estar libre de los vicios del consentimiento: el dolo, la fuerza (tiene que ser un acto con pleno disertimiento y voluntad)

2) La competencia: el ejercicio de la facultad que concede la ley.

3) Objetivo licito: cumplir con la ley

4) Formalidades: paso a paso

5) Causa licita: debe tener una causa de legitimidad.

Toda la administración del sector publico se desenvuelven por medio de actos administrativos y estos forman parte de las normas jurídicas como conclusión, se entiende por acto administrativo un hecho jurídico que por su procedencia emana de un funcionamiento administrativo, los que vienen a ser las resoluciones verbales o escritas que imparte el administrador y que lleva envuelta la idea de orden, mando e imperio, sobre derechos , obligaciones de los administrados dentro de un territorio determinado.

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