Planificacion Normativa

Planificación Normativa

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La planificación normativa es aquélla que partiendo de un diagnóstico de como era una situación dada y teniendo en cuenta un modelo de como desearía ser, esboza un plan cerrado a ser aplicado en esta situación.

Entre los postulados de la planificación normativa tenemos:

• El sujeto es diferente y diferenciable del objeto

• No puede haber más de una explicación verdadera

• Explicar es descubrir las leyes que rigen el objeto

• El poder no es un recurso escaso

• No existe la incertidumbre mal definida

• Los problemas a que se refiere el plan son bien estructurados y tienen solución conocida

La planificación normativa está centrada en la lógica de la formulación. Los planes, programas y proyectos expresan lo deseable. En este tipo de planificación se enfatiza lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de intervención social. Su centro es el “diseño” y suele expresarse en un “plan libro”. Importan las decisiones del sujeto planificador que está “fuera” de la realidad, considerada como objeto planificable. No tiene en cuenta, de manera significativa, los oponentes, los obstáculos y dificultades que condicionan la factibilidad del plan.

En la planificación normativa, el punto de partida es el “modelo analítico” que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico y el punto de llegada es el “modelo normativo” que expresa el diseño del “deber ser“. La dimensión normativa se expresa en un “deber ser”, del que se deriva un esquema riguroso, formalizado y articulado de actuación.

Se parte del supuesto de que el sistema social puede ser objeto de orientación por parte del planificador, el sujeto que planifica está “sobre” o “fuera” de la realidad planificada, tiene el monopolio del plan y la capacidad de controlar la realidad.

Crisis del modelo de planificación normativa

 Beneficios inferiores a los restos de tiempo y recursos

 Falta de nexo o relación entre el plan y la ejecución de las acciones

 No se evalúan los resultados

 Las personas que formulaban los planes no eran las que dirigían y ejecutaban el trabajo

 Las oficinas de planificación no tenían influencia en las decisiones respecto a las acciones del plan

 Falta de atención a la evolución de los cambios del entorno

 Ausencia de mecanismos de control para detectar imprevistos

 Desactualización demasiado rápidos: los planes perdían vigencia.

 Desarticulación entre el plan y el presupuesto anual

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