Planificacion Normativa

Planificación Normativa

Antecedentes:

Inicialmente fue calificada como "planificación del desarrollo", y son los planes los que describen de forma estricta las acciones que se deberían ejecutar para el logro de los objetivos deseados.

Esta planificación se encuentra bajo un enfoque clásico o tradicional, en virtud de que es posible establecer patrones en el funcionamiento del proceso de planificación.

Esta corriente de planificación tiene raíces históricas en Latinoamérica y se identifica plenamente con los procesos de desarrollo nacional de estos países y del Caribe. Aún cuando un proceso planificador parecido se venía desarrollando en la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), desde su primer plan quinquenal (planificación de su economía cada cinco años) Aunque la situación en este siglo es otra, además de ser una referencia histórica importante, la elaboración de planes, en su base estructural, mantiene el perfil que aquí se describe.

También es indudable la influencia de otros enfoques como el corporativo o el estratégico situacional, la rígida estructura del Estado no permite aplicar un formato distinto al normativo como sustento de sus objetivos, estrategias, políticas, programas y proyectos.

La Planificación normativa es una serie de reglamentos que se deben cumplir para la planeación de un objetivo, es decir, está basada en una serie de lineamientos acordados por los miembros y terceros involucrados en el objetivo a realizar.

Según Julio Corredor, “Es la planificación del desarrollo, es una proposición de normas que se relacionan muy poco con las expectativas de la población.”

Según Carlos Matus, “Es la presencia del actor que planifica, fuera o sobre la realidad planificada.”

Como concepto mas concreto, tenemos que la planificación normativa es aquélla que partiendo de un diagnóstico de como era una situación dada y teniendo en cuenta un modelo de como desearía ser, esboza un plan cerrado a ser aplicado en esta situación.

La planificación normativa está centrada en la lógica de la formulación. Los planes, programas y proyectos expresan lo deseable. En este tipo de planificación se enfatiza lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de intervención social. Su centro es el “diseño” y suele expresarse en un “plan libro”. Importan las decisiones del sujeto planificador que está “fuera” de la realidad, considerada como objeto planificable. No tiene en cuenta, de manera significativa, los oponentes, los obstáculos y dificultades que condicionan la factibilidad del plan.

En la planificación normativa, el punto de partida es el “modelo analítico” que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico y el punto de llegada es el “modelo normativo” que expresa el diseño del “deber ser“. La dimensión normativa se expresa en un “deber ser”, del que se deriva un

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