Porter De Una Constructora

. INTRODUCCIÓN

El mercado de la construcción tiene una importancia muy relevante dentro de la economía

chilena: es un sector que atraviesa transversalmente la económica, pues “produce” la

infraestructura física en casi todos los sectores económicos; en sí mismo tiene una participación

muy relevante dentro del producto y la inversión nacional. De hecho, estas características del

sector de la construcción en Chile son prácticamente idénticas a las que se reportan en muchos

otros países, particularmente los desarrollados (OECD)1

. Más allá de lo anecdótico que pueda

resultar esta similitud en las cifras macroeconómicas del sector en Chile y los países desarrollados,

cabe analizar si en nuestro país también se dan situaciones similares a las que se presentan en

estos países en el campo de la libre competencia, y en particular, en al campo de las licitaciones

públicas.

En variados textos académicos y foros internacionales de competencia, el sector de la

construcción, en éstos y otros países, ha sido señalado como uno que presenta características que

son particularmente sensibles para crear las condiciones propicias para la formación de acuerdos

colusorios o carteles, particularmente en procesos de licitaciones del sector público.

De hecho, en muchos países se han llevado a cabo investigaciones de parte de las autoridades de

competencia las que han concluido con la detección de carteles formados por muchas empresas

constructoras2

. En 2002, en Holanda se descubre y sanciona un cartel formado por 650 empresas

del sector de la construcción de ese país que participaron en acuerdos colusorios en licitaciones

públicas. En 2003, en Alemania se estableció la existencia de un cartel formado por seis empresas

cementeras que habían acordado cuotas de mercado y repartición territorial desde la década de

los 70’s. En 2005, en Japón se descubre un cartel formado por 50 empresas constructoras de

puentes y se sanciona a seis grandes empresas por ponerse de acuerdo de antemano en sus

propuestas económicas a presentar en las licitaciones públicas. En el Reino Unido, en el año 2008,

se concluye una larga y extensa investigación que acusa a 112 compañías británicas de formar

parte de un cartel que actúa en licitaciones públicas de construcción de escuelas, hospitales y

viviendas.

Estas situaciones, ocurridas en muchos de estos países, han llevado a que las autoridades de

organismos internacionales como la OECD hayan puesto dentro de los primeros lugares de sus

agendas, proyectos para apoyar a países en desarrollo en la detección y prevención de colusión

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