RÉGIMEN COMÚN

RÉGIMEN COMÚN

Procedimientos Dinámicos:

Para el caso de bienes y servicios normalizados los procedimientos utilizados entran dentro de los llamados procedimientos dinámicos ya que tanto la entidad contratante como el proveedor actúan  de forma dinámica. Por ejemplo, en el procedimiento de catálogo electrónico, el proceso se realiza mediante una tienda virtual, y es por ello que se denomina así a dichos procesos.

Si los bienes o servicios están incluidos dentro de un catálogo electrónico, el procedimiento sería el de compra por catálogo electrónico. Si los bienes o servicios objeto del contrato no lo estuvieran y el monto fuese superior a 7.105,88 USD, el procedimiento sería el de subasta inversa electrónica. Si fuese igual o inferior sería un procedimiento de ínfima cuantía. Los diferentes tipos de procedimiento se explican en el punto B.1.2.1.

Procedimientos comunes:

Dentro de los procedimientos comunes entrarían los procedimientos de obra que no están dentro de procedimientos especiales, y los procedimientos cuyo objeto de contratación sean bienes y servicios que no están dentro de los procedimientos dinámicos.

• Procedimientos de bienes y servicios comunes (no normalizados):

Dependiendo de la cuantía del contrato el procedimiento puede ser de ínfima cuantía (< 6.970,67 USD), menor cuantía (< 71.058,79 USD), cotización (71.058,79 – 532.940,92 USD) o licitación (>532.940,92 USD).

• Procedimientos de obras comunes:

Dependiendo de la cuantía del contrato, el procedimiento puede ser de menor cuantía (<248.705,76 USD), cotización (248.705,76 – 1.065.881,83 USD), licitación (> 1.065.881,83 USD) o contratación integral por precio fijo (> 248.705,76 USD).

Procedimientos de consultoría:

Dentro de los procedimientos de consultoría se comprenderían los procedimientos cuyo objeto sea la prestación de servicios profesionales especializados no normalizados que tengan por objeto identificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo en sus niveles de pre-factibilidad, factibilidad, diseño u operación. Comprende además la supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de proyectos, el desarrollo de software o programas informáticos, los servicios de asesoría y asistencia técnica y la consultoría legal. También se incluiría la elaboración de estudios de diversa índole.

Cuando el monto del proyecto sea igual o inferior a 71.058,79 USD el procedimiento sería de contratación directa, si está entre la cantidad anterior y 532.940,92 USD el procedimiento sería de lista corta, y si es una cantidad superior se denominaría concurso público.

Procedimientos especiales:

Se trata de procedimientos que por sus características particulares no entran dentro de los otros apartados. Serían los siguientes:

∙ Adquisiciones de bienes inmuebles.

∙ Arrendamientos de bienes inmuebles.

∙ Ferias Inclusivas

En la siguiente tabla se puede observar un resumen con los tipos de contratación y los montos del año 2019:

TABLA 2 Tipos de contratación, procedimientos y montos

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Procedimientos de contratación mediante régimen común

A continuación, se presentan los diferentes procedimientos utilizados en los procesos de contratación mediante régimen común:

Catálogo electrónico e inclusivo

Se trata de un proceso de selección de bienes y servicios catalogados mediante convenio marco, directamente seleccionado por el SERCOP.

Ínfima cuantía

Este procedimiento se trata de una contratación directa cuyos montos varían de año a año dependiendo del Presupuesto General del Estado. El portal del SERCOP no se utiliza para participar en este procedimiento y además la entidad solicita las proformas.

Subasta Inversa Electrónica

El de la Subasta Inversa Electrónica es un proceso de contratación realizado mediante el portal de compras públicas. El objetivo de la subasta es llegar a la puja y poder obtener un mejor precio.

Menor cuantía

Este tipo de procesos han de ser aceptados por el proveedor en el plazo establecido en el cronograma publicado y se trata de un procedimiento preferente. El ganador del proceso será elegido por sorteo automático del sistema y el Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) actualmente no es evaluado por la entidad sino directamente por el sistema.

Cotización

Este tipo de proceso también ha de ser aceptado por el proveedor en el plazo establecido en el cronograma publicado. En este caso, el ganador es elegido por puntaje y el precio tiene una evaluación alta. Existen márgenes de preferencia en este tipo de proceso y es por ello que la localidad y Valor Agregado Ecuatoriano (VAE) tienen puntos adicionales asignados por el SERCOP.

La oferta debe ser presentada físicamente con todos los respaldos.

Licitación                

En el proceso de licitación, los procesos deben ser aceptados por el proveedor en el plazo establecido en el cronograma publicado y la oferta se ha de presentar físicamente con todos los respaldos. Como en la cotización, el ganador del proceso es elegido por puntaje y el precio tiene una alta evaluación. En el caso de las obras, se requiere de un estudio de desagregación tecnológica.

Por precio fijo

Es un proceso que únicamente se utiliza para procesos de obras. Una de sus características principales es que no permite modificaciones por lo que no se podrán realizar reajustes de precios, ni contratos complementarios o modificatorios. Tampoco se podrá ampliar el plazo y el proceso ha de terminar exactamente igual que cuando comenzó. Es por ello que este proceso no es tan utilizado, ya que las obras son procesos en los que los imprevistos son recurrentes y en este tipo de proceso no se contemplan.

Los tres procesos que se explican a continuación solamente pueden ser utilizados para las contrataciones de consultoría:

Contratación directa:

En este proceso se realiza una invitación directa a la oferente, previa a una selección, mediante el portal de compras y la oferta debe ser entregada de manera física con todos los respaldos. En la etapa de negociación, esta puede ser técnica o económica y una vez adjudicado el Proyecto, los consultores tienen 5 años de responsabilidad sobre los productos o diseños.

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