Reporte de Casos

Reporte de Casos N°1

Una economía mixta se da cuando muchas actividades económicas son realizadas por el sector privado y otras por el Estado. La empresa privada se introduce en el contexto en el que puede efectuar una mejor gestión en determinadas actividades económicas que se rigen por la ley de la oferta y la demanda, y son reguladas por el mismo mercado. De acuerdo con Stiglitz el Estado debe intervenir solo en los campos en los que son más importantes los fallos de mercado y en los que existen pruebas de que su intervención puede suponer una gran mejora (2002: 18). En el caso del servicio que brindan las EPS existe una contraposición con respecto a quién debería administrarlo. Por un lado se piensa que este servicio debe ser proporcionado por el Estado para asegurar una mejor distribución, y por el otro se piensa que el sector privado puede gestionar mejor la calidad de este servicio.

En el Perú la mayoría de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento son de propiedad pública, razón por la cual no son gestionadas de forma que se obtienen resultados óptimos. Por ello la cobertura de este servicio se da a un 80% y por un promedio de 16 horas. Como consecuencia se dictó un decreto supremo que propone a las municipalidades un esquema voluntario para mejorar el servicio que brindan las EPS mediante concesiones al sector privado.

Existen razones para respaldar la actuación de la empresa privada en la provisión de este tipo de servicios. En el estado social-liberal se plantea que las funciones del Estado deben estar delimitadas a sus actividades principales, dejando para el sector privado ciertas actividades. “La actividad empresarial […] puede ser mucho mejor y más eficientemente controlada por el mercado que por la administración del Estado” (Bresser 1998:529). En manos del sector privado, el servicio de saneamiento y alcantarillado mejoraría en términos de calidad y alcance. Debido al mayor financiamiento se podrían generar planes de expansión viables que hagan posible la cobertura a las zonas más que solo cuentan con cisternas. Si bien es cierto que la privatización abre la posibilidad de pagar un mayor precio por este servicio, también da la oportunidad de (a través de una compensación de precios por distintos sectores atendidos) que las personas que no cuentan con agua a diario, puedan acceder a un menor precio del que pagan por las cisternas, y del que pagarían las personas que tienen fácil acceso a este servicio. Por otro lado, si se da una ligera alza en los precios, el uso y consumo del agua se empezaría a racionalizar debido a que se adquiriría mayor conciencia de su valor. Lo cual se sumaría a los numerosos esfuerzos por cuidar este recurso que en un futuro próximo será escaso, y los más afectados serán los que actualmente tienen menos facilidad para acceder a este servicio.

No obstante, es importante reconocer que el Estado juega un rol importante en la administración de las EPS. La economía es eficiente en el sentido de Pareto en determinadas circunstancias, pero hay condiciones en las que los mercados no son eficientes y constituyen un argumento a favor de la intervención del Estado (Stiglitz

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