Ruta Para La Transformación Policial

LA RUTA DE LA TRANSFORMACIÓN

HACIA EL NUEVO MODELO POLICIAL

Comisión Nacional para la Reforma Policial

En el año 2006, el Gobierno Nacional convocó a la Comisión Nacional para la Reforma Policial (Connarepol), una comisión con participación plural cuyo mandato fue elaborar el Nuevo Modelo Policial para Venezuela.

Para ello, la Conarepol realizó un diagnóstico institucional

que caracterizó a los 123 cuerpos de policía

existentes en el país en ese momento.

• Consultó a los ciudadanos sobre la policía que teníamos y la policía que queremos.

• 69.300 personas participaron en la Consulta Nacional para la Reforma Policial a través de talleres, buzones, Internet y telefonía.

• En esta consulta participaron movimientos sociales, comunidades populares, transgresores, trabajadoras sexuales, jóvenes de sectores populares y clase media, mujeres, sindicatos y trabajadores organizados, niños, niñas y adolescentes, campesinos, pescadores, transportistas, estudiantes, empresarios.

Lo que encontró la Conarepol en 2006 en los cuerpos policiales

Normas:

Pluralidad de normativas que regulan la actividad policial: 21 leyes estadales y 77 decretos y ordenanzas municipales.

Formación:

5 modelos diferentes de formación policial y una cultura fuertemente militarizada con dos niveles organizacionales claramente diferenciados y

separados (agentes y oficiales) y un déficit frecuente de gerentes medios y supervisores.

Infraestructura:

Muchas policías no cuentan con infraestructura con servicios básicos o espacios como las áreas de detención preventiva y atención a las víctimas.

Además,

Los policías menos formados son aquellos que hacen el trabajo supervisión o de contacto

con la gente. 70, 46 % de los funcionarios sólo tiene la secundaria aprobada y un alto porcentaje tiene problemas para redactar informes, por lo que los procedimientos se declaran nulos y aumenta la impunidad.

El servicio de policía

Sólo 52% de los agentes operativos realiza actividades de patrullaje e

investigación. El resto realizan custodia de edificios, protección a personalidades, entre otras.

Los cuerpos policiales no contaban con manuales de procedimientos

70,33% ni de organización 76%

Si bien 457,18 era la tasa policial por

100 mil habitantes, el 34,95% de los funcionarios NO realizaba actividades propiamente policiales.

Régimen disciplinario y social:

Régimen disciplinario heterogéneo, discrecional, arbitrario, contradictorio con los principios legales

como el debido proceso y la proporcionalidad. 1,7% de los funcionarios activos tenía antecedentes penales por diversos delitos.

Régimen de previsión social disperso y heterogéneo. Muchos policías no tenían garantizado seguridad social, régimen de prestaciones y mucho menos condiciones laborales apropiadas para desempeñar adecuadamente su función. Además, estaban en un limbo jurídico porque no existía una ley que definiera la relación especial que este servidor público debe tener con el patrono.

Lo que las víctimas contaron a la Conarepol en 2006

Las víctimas de los abusos policiales son los pobres: jóvenes entre 15 y 24 años, de tez morena, de oficios varios u obreros y residenciados en sectores populares.

Los patrones de actuación policial más comunes:

• el uso desproporcionado, indiscriminado y discrecional del uso de la fuerza

• la negligencia e impericia en el uso de las armas de fuego, múltiples y aberrantes métodos de tortura, amenazas y hostigamiento

• simulación de ejecuciones, detenciones arbitrarias

• allanamientos ilegales

• demora en los traslados de las personas heridas a los centros de salud después de haberlas herido

• disparos al aire, adulteración de los cartuchos

• porte de armas ilegales y de estupefacientes.

En los enfrentamientos armados resulta mucho más probable que se produzcan muertes de ciudadanos civiles que bajas policiales, lo que sugiere alta letalidad de las tácticas policiales y el encubrimiento de ejecuciones

Lo que la ciudadanía pidió

Los ciudadanos venezolanos demandaron cuerpos policiales civiles, con profesionales formados para poder prestar un

servicio eficaz y eficiente.

Demandaron cuerpos policiales democráticos y participativos, sujetos a planificación y cuyas funciones se ejerzan dentro del marco constitucional y

de los derechos humanos cuyas funciones son:

• Garantizar el libre ejercicio de los derechos

humanos y las libertades públicas.

• Prevenir la comisión de delitos.

• Apoyar el cumplimiento de las decisiones

de la autoridad competente.

• Garantizar el control y la vigilancia de la

circulación y el tránsito terrestre.

• Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y la conciliación.

Avances

Lo avanzado desde 2006 hasta 2011,

siguiendo las recomendaciones de la Conarepol

2008

Aprobación por la Asamblea Nacional de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (LOSPCPNB), la cual consagra y delinea el nuevo modelo policial venezolano.

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