Secuestro

PROTOCOLO DE INVESTIGACIÓN:

PREVENCIÓN DE LOS DELITOS EN MATERIA DE SECUESTRO

Estudio que brinde información para comprender los detonantes y la dinámica del secuestro, con el fin de desarrollar programas, políticas y lineamientos para la prevención de esta actividad delictiva, en el marco del análisis multi disciplinario y de participación incluyente de los agentes comunitarios.

OBJETIVO GENERAL

Establecer las bases para el diseño de programas orientados a la prevención del secuestro, a partir de un diagnóstico que identifique los perfiles de las víctimas y victimarios; un diagnóstico geo referenciado de la actividad delincuencial y un estudio que identifique las necesidades de apoyo de las víctimas y sus familias; en el polígono .

FASES DE LA INVESTIGACIÓN

Fase I. Desarrollo del estudio sobre las causas de la actividad delictiva e identificación de experiencias locales, nacionales e internacionales que reporten un abatimiento del índice criminal.

Se identificarán los estudios que mejor expliquen las causas sociales del delito, así como la definición, el perfil psicosocial de la víctima y victimario, para tal fin se utilizará documentación especializada, que abarcará: bases de datos, información gubernamental, acceso a documentos electrónicos vía internet. El estudio también desarrollará un análisis geo referenciado que sustente los programas de prevención al secuestro, a través de la creación de mapas conductuales que permitan identificar las zonas de riesgo en el municipio y sus características geográficas y sociales. Se utilizarán mapas del municipio y referencias geográficas, así como datos existentes en el INEGI para elaborar una herramienta geo referenciada, que permita orientar las actividades preventivas. Con base en lo anterior y basado en la Ley General para Prevenir y Sancionar los delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI, del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se procederá a elaborar el programa preventivo, desde lo local.

Para conocer el perfil de la víctima y victimario se tomó como referencia el estudio realizado por la Secretaría de Seguridad Pública “El secuestro: conceptos y estrategia de atención” (2009)

Perfil general del victimario

Sexo

Edad

Ocupación

Empleos anteriores

Evolución criminal de los plagiarios

Tipo de familia en que crecieron

Tipo de adicciones

Expectativas de desarrollo personal

Monto solicitado por los rescates

Características de los lugares en que mantienen a la víctima

Qué tipo de personas seleccionan para integrarlos a su organización criminal

Estructura y dinámica de la organización

Cómo y en qué gastan el dinero del rescate

Frecuencia con que se comenten los secuestros

Pertenencia a organizaciones de narcotraficantes

Grado de violencia ejercido contra la víctima

Perfil de la víctima

Sexo

Edad

Ocupación o tipo de actividad económica que realiza

Nivel de ingreso económico

Lugar de residencia

Círculo cercano de relaciones personales

Características de la familia

Identificación de zonas de peligro

Fecha en que ocurre el secuestro

Hora en que ocurre el secuestro

Lugar en que ocurre el secuestro

Características urbanas de la zona en que ocurre el secuestro

Nivel socioeconómico de la zona

Tipos de accesos vehiculares existentes

Atención a víctimas de secuestro

Apoyo psicológico a la víctima

Apoyo psicológico a la familia del secuestrado

Reintegro por parte del gobierno del pago del secuestro

Becas de estudio para los afectados del secuestro que cursen estudios

Protección al secuestrado y su familia hasta un año después del plagio

Suspensión de obligaciones laborales y fiscales.

Programa preventivo desde lo local (si estos programas vienen reglamentados en la Ley Federal del Secuestro)

Coordinar con los gobiernos estatal y federal el fortalecimiento al cuidado de la niñez contra familias disfuncionales y contra la violencia familiar

Coordinar con los gobiernos estatal y federal la introducción de medidas contra las adicciones

Programas de resolución de conflictos por medios no violentos

Programa de becas para evitar la deserción escolar

Programa de atención prioritaria de dotación de servicios públicos en colonias con alto grado de delincuencia.

Convenios con universidades para: obtener diagnósticos geo referenciados actualizados de delitos, y para otorgar ayuda psicológica a víctimas de secuestro.

Programa de información sobre los patrones de los secuestradores para seleccionar a sus víctimas.

Fase II. Diagnóstico

Para realizar el diagnóstico se procederá a

1) Entrevistas a profundidad con informantes clave: secuestradores y/o expertos en seguridad en temas de secuestro

2) Aplicación de un sistema de información geográfica. Cruzando variables de: población, nivel socioeconómico de la zona del secuestro, hora y fecha.

Para concretar el programa preventivo desde lo local se procederá a:

1) Compaginar los programas propuestos con la normativa municipal existente

2) Establecer las Reglas de Operación pertinentes para la operación del programa preventivo

3) Converger los programas de prevención del secuestro con Ley General para Prevenir y Sancionar los delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI, del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Para alcanzar estos propósitos se realizarán las siguientes acciones:

1. Integrar el equipo de trabajo: tres servidores públicos designados por el Ayuntamiento municipal, un asesor experto en temas de seguridad y un investigador.

2. Diseño de los programas para operar el programa preventivo desde lo local

3. Realizar las entrevistas a los sujetos de estudios de acuerdo a la siguiente metodología:

Tabla 1. Metodología

Marco legal En el Diario Oficial de la Federación del miércoles 15 de febrero de 2012 se publicó el decreto por el cual se publica el catálogo de programas a desarrollar como parte del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal 2012 (SUBSEMUN). Entre los programas aprobados está el de Estrategia de Prevención de Violencias entre las Juventudes, el cual considera

...