Sociedades Mercantiles

Mtro. Guillermo A. Gatt Corona

Para poder entender la regulación bajo la cual están regidas las Sociedades Mercantiles y la Inversión Extranjera en México, es necesario comprender el marco Constitucional que rige dichos temas. Por ello, resulta necesario hacer alguna referencia a las Disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que rigen en materia económica.

Algunas Disposiciones de la Constitución

Mexicana en Materia Económica

Muchos son los autores que en México, han analizado, tomando como punto de partida, el Diario de Debates del Constituyente, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Naturalmente, para poder comentar algunas de las disposiciones más relevantes en materia económica que contiene la Carta Magna Mexicana, es necesario (como lo señalaría la teoría clásica del Derecho Comparado dirigida por Ernest Rabel) que conozcamos cuáles son las autoridades a las que la Constitución concede atribuciones en materia económica en México, para posteriormente analizar cuando menos alguna de ellas.

A continuación se transcriben solamente algunas de las disposiciones más importantes que tienen los distintos poderes federales en México, que directa o indirectamente tienen importancia en materia económica.

Dentro de los temas contemplados en las disposiciones transcritas claramente se observará que las facultades del Presidente de la República son importantes para el tema en cuestión, solamente en cuanto se refieran a temas económicos y de igual manera, dentro de las atribuciones legislativas del H. Congreso de la Unión, se incluye el tema de nacionalidad y migración el cual solo tiene relevancia de manera indirecta, al propiciar y fortalecer las posibilidades de recibir inversión extranjera sólida y no sólo los denominados ”capitales golondrinos”.

a) Marco legal de las contribuciones:

Artículo 31 Fracción IV.- “Son obligaciones de los mexicanos: ...IV.- Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación como del Distrito Federal o del estado municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.”

b) Facultades en materia económica del H. Congreso de la Unión:

Artículo 73 Constitucional: “El Congreso tiene facultad:”

* Fracción VII.- “Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto”.

* Fracción VIII.- “Para dar las bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar empréstitos sobre el crédito de la Nación, para aprobar esos mismos empréstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. Ningún empréstito podrá celebrarse sino para la ejecución de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos públicos, salvo los que se realicen con propósitos de regulación monetaria...”

* Fracción IX.- “Para impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan restricciones;”

* Fracción X.- “Para legislar en toda la República sobre hidrocarburos, minería, industria cinematográfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediación y servicios financieros...”

* Fracción XVI.- “Para dictar leyes sobre nacionalidad, condición jurídica de los extranjeros, ciudadanía, naturalización, colonización, emigración e inmigración y salubridad general de la República...”

* Fracción XVIII.- “Para establecer casas de moneda, fijar las condiciones que ésta deba tener, dictar reglas para determinar el valor relativo de la moneda extranjera y adoptar un sistema general de pesas y medidas;”

* Fracción XXIX-A.- “Para establecer contribuciones:

1º. Sobre el comercio exterior...”

* Fracción XXIX-D.- “Para expedir leyes sobre planeación nacional del desarrollo económico y social;”

* Fracción XXIX-E.- “Para expedir leyes para la programación, promoción, concertación y ejecución de acciones de orden económico, especialmente las referentes al abasto y otras que tengan como fin la producción suficiente y oportuna de bienes y servicios, social y nacionalmente necesarios;”

* Fracción XXIX-F.- “Para expedir leyes tendientes a la promoción de la inversión mexicana, la regulación de la inversión extranjera, la transferencia de tecnología y la generación, difusión y aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos que requiere el desarrollo nacional;”

* Fracción XXX.- “Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las facultades anteriores y todas las otras concedidas por esta Constitución a los Poderes de la Unión”.

c) Facultades en materia económica de la Cámara de Diputados:

Artículo 74 Constitucional: “Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados:”

* Fracción IV.- “Examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación...;”

d) Facultades en materia económica del Presidente de la República:

Artículo 89 Constitucional: “Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes:”

* Fracción I.- “Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia;”

* Fracción X.- “Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, sometiéndolos a la aprobación del Senado. En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;”.

Naturalmente, a pesar de que las atribuciones en materia económica enunciadas se refieren exclusivamente a los poderes de la Federación, para un análisis más profundo es necesario concentrarse de igual manera en las facultades y obligaciones de los Estados y de los Municipios, en los términos del artículo 115 y especialmente el 124 Constitucional:

Artículo 124.- “Las facultades que no están expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados”.

Observaciones Generales

En páginas anteriores se anotaron algunas de las atribuciones que en materia económica tienen algunos de los poderes de la Federación. De igual manera

...