TIPOS DE AMPARO.

TIPOS  DEL AMPARO:

 ACTOS RECURRIBLES POR VIA DEL AMPARO. Para que un sujeto de derecho pueda recurrir a la vía del amparo constitucional, éste debe alegar haber sufrido un menoscabo en sus derechos constitucionales producido por un acto de autoridad.

•  AMPARO CONTRA ACTOS DE AUTORIDAD. Nuestra Ley Fundamental otorga a toda persona el derecho a pedir amparo por violación a los derechos constitucionales. Pero no obstante que le concede esa posibilidad de protección a sus derechos, la ley secundaria correspondiente limita el ámbito de impugnación de los actos recurribles por vía del amparo. De esta manera existen ciertos actos que por su naturaleza quedan fuera del manto protector del amparo. 54 Hemos venido sosteniendo que el amparo tiene una doble finalidad, cual es la protección de la Constitución, por lo que se le conoce como un medio de control constitucional; y a su vez la protección de los derechos fundamentales que la misma Carta Magna otorga a los gobernados por violaciones producidas por actos de autoridad.

El inciso segundo del artículo 12 de la Ley de Procedimientos Constitucionales establece que la acción de amparo procede contra toda clase de acciones y omisiones de cualquier autoridad funcionario del Estado o de sus órganos descentralizados y de las sentencias definitivas pronunciadas por la Sala de lo Contencioso Administrativo que violen aquellos derechos u obstaculicen su ejercicio. A tenor de la disposición antes citada, se plantea la interrogante de lo que el legislador quiso entender por "autoridad": ya que ni la Constitución ni la Ley de Procedimientos Constitucionales nos brindan una definición del término antes citado. Es la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia la que a través de su jurisprudencia, ha venido estableciendo lo que se debe entender por autoridad para efectos del amparo. En su acepción más amplia el término autoridad significa "la potestad que ejerce una persona sobre otra u otras, y entonces se habla de la autoridad del jefe del Estado del padre de familia del marido del maestro del patrono de cada uno de ellos dentro de sus atribuciones legalmente establecidas"

• AMPARO CONTRA ACTOS ADMINISTRATIVOS. El amparo procede contra los actos administrativos emanados de los funcionarios públicos. Guillermo Cabanellas en su "Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual" nos define al acto administrativo como la decisión general o especial que en ejercicio de sus funciones toma la autoridad administrativa y que afecta a derechos deberes intereses de particulares o de entidades públicas. Cabamellas, Guillermo, Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Editorial Heliasta, Buenos Aries, Argentina 1981, Tomo I página 158. Ahora bien predomina en la doctrina del derecho administrativo la distinción formal o subjetiva y material u objetiva del concepto de acto administrativo. Considerando al acto administrativo desde el punto de vista forma podemos afirmar que éste se caracteriza por el órgano del cual proviene. Por lo tanto en sentido formal será acto administrativo todo aquel que emane del órgano ejecutivo en cumplimiento de sus funciones siendo este el órgano administrativo del Estado.

En este sentido Ignacio Burgoa señala "Formalmente es todo acto que emana de cualquier autoridad administrativa con independencia de su índole intrínseca." Ahondando más en el concepto que sostiene este autor podemos aseverar que acto administrativo en sentido formal es toda aquella actividad que en virtud del principio de legalidad es desarrollada por los órganos administrativos independientemente de su contenido el cual puede ser de naturaleza legislativa a jurisdiccional Ejemplo de actos formalmente administrativo de naturaleza o contenido legislativo serían para el caso las emisiones de reglamentos decretos, instructivos dictados por la autoridad administrativa o cuando el Presidente de la República concede la conmutación de la pena (actos administrativos formales con contenido jurisdiccional); o cuando una autoridad administrativa otorga la concesión de una línea de transporte (actos administrativos formales de contenido administrativo).

• AMPARO CONTRA ACTOS JURISDICCIONALES. Tomando la raíz etimológica del vocablo jurisdiccional. Jus (derecho) y dicere (decir, declarar proclamar) puede definirse al acto jurisdiccional como el acto del órgano judicial que declara el derecho aplicable para solucionar las controversias que se suscitan. Para el procesalista Bielsa acto jurisdiccional es "una decisión por la cual se resuelve una cuestión de Derecho a causa de una violación de un derecho". Según Hauriou." el acto jurisdiccional es el que tiene por objeto hacer efectivo los derechos subjetivos desconocidos o violadas." .

Para calificar los actos de autoridad jurisdiccionales, se dispone de dos criterios que son el formal y material. El primero o sea el formal se caracteriza por la actividad realizada por el órgano constitucionalmente facultado para la aplicación y ejecución de las leyes en los casos litigiosos, sin atender al contenido del mismo; es decir, es la función efectuada por los jueces o por tribunales encargado de impartir justicia. En este sentido el tratadista argentino Manuel Ossorio nos afirma que "la jurisdicción se puede conceptuar según el agente el sujeto o el órgano del cual emana el acto, Cabamellas, Guillermo, Op. Sip. P. 60. 62 vinculado con el procedimiento seguido (conjunto ordenado de etapas rituales, formales para resolver una controversia judicial) y con la eficacia que se deriva de los procedimientos dictados (en especial la cosa juzgada)"59 Para ejemplificar lo anterior, sería acto jurisdiccional formal y materialmente administrativo el nombramiento de personal: o acto jurisdiccional formal y materialmente legislativo para el caso la emisión de reglamento: o sería acto jurisdiccional formal y materialmente una sentencia definitiva pronunciada en un amparo. Conforme al segundo, el material, será acto jurisdiccional aquel que en atención a la naturaleza del contenido puede provenir de cualquiera de los órganos del Estado, que de acuerdo a su competencia constitucional este facultado para examinar la legalidad de un acto jurídico.

• AMPARO CONTRA ACTOS LEGISLATIVOS. El amparo contra actos legislativos se extiende a todos aquellos emitidos por el Órgano Legislativo (Asamblea Legislativa) Es evidente que el amparo protege a todos los gobernados frente a los actos del órgano legislativo. Al igual que los actos administrativos y jurisdiccionales los actos legislativos deben ser analizados desde un ángulo formal y material. Para el caso es acto legislativo material, aquél que se estudia desde el punto de vista de la naturaleza intrínseca de la función y que prescinde del órgano que la realiza por lo que constituye la actividad que tiene como objeto la creación de normas jurídicas de carácter general y abstracto.

 A manera de ejemplo, será acto legislativo material y formalmente administrativo la promulgación de decretos y de reglamentos o acto legislativo material y formalmente jurisdiccional será la declaratoria de emisión de reglamentos o un acto legislativo material y formal será la promulgación de la ley. Y desde el punto de vista formal, es decir desde el punto de vista del órgano que las realiza y que prescinde de la naturaleza intrínseca de la actividad, son todos aquellos actos que realiza el Órgano Legislativo.

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