Teoria Del Estado

CAPITULO I

TEORIA DEL ESTADO Y CIENCIAS POLÍTICA

Para entender la teoría del Estado, es conveniente brevemente revisar algunos de sus conceptos clásicos.

I. CONCEPTO DE ESTADO

Sobre el Estado se han esbozado infinidad de conceptos a lo largo de la historia. Así, tenemos que el Estado es:

“Una comunidad organizada en un territorio definido, mediante un orden jurídico servido por un cuerpo de funcionarios y definido y garantizado por un poder jurídico, autónomo y descentralizado que tiende a realizar el bien común, en el ámbito de esa comunidad” .

En tal sentido, según este concepto, la idea de Estado se vincula a la de comunidad y organización: El Estado es la comunidad organizada.

Otras consideraciones de Estado son las siguientes:

“El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado” .

Así, el Estado es entendido como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado.

Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de carácter institucional que en el interior de un territorio monopoliza para sí el uso de la fuerza legal. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración pública, los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funcionesde defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.

Desde un punto de vista jurídico, el Estado se relaciona con dos ideas fundamentales:

1. El Estado de Derecho, según el cual el Estado queda sometido al ordenamiento jurídico y a la separación de poderes (poder ejecutivo, legislativo y judicial);

2. El Estado como fuente del derecho, según el cual el Estado es el principal creador del derecho positivo.

1. Características o atributos del Estado.

Se considera que el Estado tiene los siguientes atributos:

a) Funcionarios estables: Para su funcionamiento administrativo y manejo eficaz de la Nación, es necesario que exista un cuerpo de funcionarios que este abocado de lleno a la tarea de gobernarlo.

b) Monopolio fiscal: es necesario que posea el completo control de las rentas, impuestos y demás ingresos, para su sustento. Utiliza su aparato y organización para este fin.

c) Ejército permanente: precisa de una institución armada que lo proteja ante amenaza extranjera, interna y se dedique a formar defensa para él.

d) Monopolio de la fuerza legal: para poder ser un Estado es necesario que desarrollen el uso exclusivo y legitimo de la ley para poder asegurar el orden interno. Es por esto que el Poder Legislativo crea leyes que son obligatorias, el Poder Ejecutivo controla con el uso de mecanismos coactivos su cumplimiento y Poder Judicial las aplica y ejecuta con el uso de la fuerza, que es legítimo.

e) Territorio: Determina el límite geográfico sobre el cual se desenvuelve el Estado.

f) Población: es el segmento de la sociedad sobre el cual se ejerce dicho poder compuesto de instituciones, que no son otra cosa que el mismo Estado que está presente en muchos aspectos de la vida social.

2. Organización del Estado

Existen varias formas de organización interna de un Estado. Normalmente obedecen a dos modelos, el centralizado y el descentralizado. Pero también hay casos intermedios en los que Estados centralizados reconocen la autonomía de una gran región que tiene características especiales.

a) Estados centralistas

El Estado centralista o unitario tiene una administración central que controla todo el territorio. Existen divisiones internas en provincias, departamentos, etc., pero los funcionarios y gobiernos locales

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