APORTES DE TRABAJO SOCIAL EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL DECRETO 1421/2017 DESDE LA PERSONERIA MUNICIPAL DE TUNJA

Mesa 02:

Territorio, contexto y región

Moderadora: Mg. Carolina del Pilar Torres Tovar. Integrante Grupo de Investigación CVFDH

Mesa  03:

Derechos Humanos, Desarrollo Humano y Políticas Públicas.

Auditorio Juan Pablo Segundo.

Moderadora: Mg. Natalia Marcela Espinosa Becerra. Integrante Grupo de Investigación CVFDH

Nombre del Semillero/Grupo de estudio/ asignatura (proyecto de aula)y/o Institución donde realiza la practica

Práctica profesional

Nivel de Formación (Indique Grado o Semestre)

Decimo Semestre

Título del Proyecto

APORTES DE TRABAJO SOCIAL EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL DECRETO 1421/2017 DESDE LA PERSONERIA MUNICIPAL DE TUNJA.

Autor(es)

Dayanna Angel Castro – Deisy Marcela Chacón Hernández

Ponente(s)

(máximo dos)

Dayanna Angel Castro – Deisy Marcela Chacón Hernández

E-mail de Contacto

Devfgfbnhggfgttrghtrhyryttrddeisydeisychacon08@hotmail.com dayanna

Teléfonos de Contacto

3213301889  3106699599

CATEGORIA

(seleccionar una)

Propuesta de Investigación

Investigación en Curso

Investigación Terminada

Proyecto de aula

Propuesta de intervención

Proyecto de intervención en curso/ terminado

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MESA TEMÁTICA

Familia, Infancia, adolescencia, juventud y adulto mayor.

Territorio, contexto y región.

Derechos Humanos, Desarrollo Humano y Políticas Públicas.

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TITULO: APORTES DE TRABAJO SOCIAL EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL DECRETO 1421/2017 DESDE LA PERSONERIA MUNICIPAL DE TUNJA.

2.  INTRODUCCIÓN: 

3.  PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La personería de Tunja como ente garante de derechos  le corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas en el Municipio (Personería de Tunja,2014), es por esta razón  que se ve la necesidad de realizar una revisión del plan de desarrollo municipal para inspeccionar que políticas y programas se plantean desde  Alcaldía Municipal para el periodo actual y así identificar el cumplimiento de los programas establecidos y a la vez determinar la población que requiera  mayor atención.

Es por esto que se decidió  abordar el tema de educación inclusiva   ya que se toma como referencia el Decreto 1421 de 2017, por medio del cual “se reglamenta en el marco de la educación inclusiva la atención educativa a la población con discapacidad” en este decreto se establecen unas responsabilidades para el  ministerio de educación, la Secretaria de Educación las instituciones educativas y los padres de familia para garantizar la educación inclusiva. Dando cumplimiento al Derecho a la Educación y al Art 13 de la Constitución Política de Colombia donde se menciona que “Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica”.

Como respuesta a lo citado anteriormente se pudo evidenciar por medio de un diagnóstico realizado en los meses de febrero y marzo del presente año que los procesos de educación inclusiva daban inicio a la implementación en la instituciones educativas ya que por cada estudiante  con discapacidad se debe realizar una caracterización social y pedagógica, para iniciar con la flexibilización de currículos académicos en cada uno de los estudiantes según su necesidad, es por esto que se hace pertinente hacer un  aporte desde trabajo social en los procesos de educación inclusiva haciendo especial énfasis en la I. E. Rural del Sur ya que es una de las instituciones con mayor número de estudiantes con discapacidad y el acceso a esta institución se hace más difícil debido a que esta se compone de 7 sedes de las diferentes veredas de  la ciudad de Tunja y el desplazamiento entre una sede y otra es difícil.

Por lo anterior ya que la Personería Municipal es la veedora de que se esté garantizando el derecho a la educación a estudiantes con discapacidad se hace un aporte e intervención desde trabajo social con el diligenciamiento de fichas de caracterización social e intervención con padres de familia ya que en el contexto rural el tema de discapacidad es complejo especialmente en el entorno familiar.

JUSTIFICACIÓN: 

Este proyecto de intervención  pretende llevar a la práctica los fundamentos   teóricos y metodológicos adquiridos durante el proceso de formación académico y así intervenir en una población determinada ante una problemática presentada respondiendo al que hacer profesional de Trabajo Social con el fin de fortalecer las capacidades Institucionales de los establecimientos Educativos públicos de Tunja en coordinación de Secretaria de Educación e intervención de la Personería Municipal; Esto, como resultado del diagnóstico social realizado en el primer trimestre del año y a partir de las principales dificultades que se presentan en las Instituciones Educativas para la implementación del decreto 1421/2017.

El proyecto se desarrollará bajo la línea de investigación de desarrollo humano y social en el contexto regional, en la sublinea de educación social. Ya que el derecho a la educación es un derecho para todos y la inclusión nos compete a todos.

 Para el caso de Tunja, en el plan de desarrollo municipal, se plantea la política pública “somos capaces” una política que implementa programas de inclusión social a personas con discapacidad sin embargo estos programas cubren a muy poca población y en Tunja la población con discapacidad es muy alta; a partir de esto se hace necesario fortalecer estos procesos de inclusión desde el ámbito educativo.  

Bajo esta perspectiva el proyecto tiene la intencionalidad de Contribuir a la implementación del decreto 1421/2017, en la Institución Educativa Rural del Sur a partir de la intervención de trabajo social desde Personería municipal, como apoyo a la Secretaria de Educación por medio de la realización de caracterizaciones sociales y la intervención individual y familiar promoviendo la participación de los padres de familia de los niños de educación inclusiva fortaleciendo así las habilidades de los y las estudiantes generando mayores destrezas desde el ámbito familiar, para eliminar barreras y generar una mayor igualdad en la sociedad, de la misma manera sensibilizando a los padres de la importancia de la realización de diagnósticos médicos para flexibilización de currículos academicos.

Lo innovador del proyecto es la participación  que se realiza desde trabajo social en procesos de educación inclusiva e intervención con estudiantes y padres de familia para el desarrollo académico de los estudiantes.

4.  OBJETIVOS: 

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO DEL DIAGNOSTICO:

Indagar acciones de apoyo por parte de Secretaria de Educación a instituciones educativas públicas de Tunja en temas de inclusión escolar

OBJETIVO ESPECÍFICOS DEL PROYECTO DEL DIAGNOSTICO

• Identificar los lineamientos establecidos para la inclusión educativa en plan de desarrollo Tunja en equipo 2016-2019
• Indagar en las Instituciones Educativas el cumplimiento de las responsabilidades de la Secretaria de Educación según el Decreto 1421/2017
• Determinar el cumplimiento de las responsabilidades de la Secretaria de Educación en temas de inclusión escolar según decreto 1421/2017

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO DE INTERVENCIÓN: 

Contribuir a la implementación del decreto 1421/2017, en la Institución Educativa Rural del Sur a partir de la intervención de trabajo social desde Personería municipal, como apoyo a la Secretaria de Educación

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PROYECTO DE INTERVENCIÓN

• Contribuir en la caracterización social de los y las estudiantes de educación inclusiva en la Institución Educativa Rural del Sur.
• Promover la corresponsabilidad de las familias de los estudiantes de educación inclusiva en la Institución Educativa Rural del Sur.
• Identificar los avances en la implementación del Decreto 1421/2017 en las instituciones educativas públicas de Tunja.

5.  REFERENTE TEORICO: 

6.  METODOLOGIA: 

Trabajo social se concibe como una disciplina holística que interviene la realidad social a partir de unos enfoques que complementan su quehacer; para la intervención requerida desde personería Municipal de Tunja se plantea el abordaje a las instituciones educativas públicas de Tunja un enfoque de derechos humanos donde se contempla

Un marco conceptual para el proceso de desarrollo humano que desde el punto de vista normativo y desde el punto de vista operacional está orientado a la promoción y la protección de los derechos humanos. Su propósito es analizar las desigualdades que se encuentran en el centro de los problemas de desarrollo y corregir las prácticas discriminatorias (Cabarlleda, 2016, p.3).

De lo anterior se rescata que al implementar este enfoque en las instituciones educativas públicas de Tunja se pretende ser veedor del cumplimiento del Decreto 1421/2017 en las mismas.

Este enfoque permitiría “incorporar la noción de responsabilidad asentada en la necesidad social que se fortalece y se integra a partir de visibilizar que los Derechos Humanos mejorando la sociedad, donde el Derecho implica una responsabilidad de integración, no de obligación ligada a lo punitivo” (Cabarlleda,2016, p.4), es por esto  que se busca fortalecer y articular de la Secretaria de Educación como garante a la educación inclusiva, para que mancomunadamente se realice un abordaje intersectorial para la población.

Además, se propone un modelo de redes y sistemas de apoyo con un método de red para la integración social el cual “Se orienta al fortalecimiento y constitución de sistemas de apoyo que trabajen en red por medio de grupos naturales y/o formales para la ayuda mutua; el objetivo es integrar a las personas a una red para el acceso y movilización de servicios” (Duque, 2013), teniendo en cuenta la búsqueda de redes de apoyo con entidades públicas para el proyecto de intervención creando acceso a capacitación y apoyo técnico para las falencias halladas en el diagnóstico realizado previamente.

Respecto a lo dicho la función del trabajador social en este modelo de intervención es la “intermediación o apoderamiento, consultoría o educación  que busca el crecimiento del sistema, la fuerza psicológica para la participación, garantizando la inclusión permanente dentro de los sistemas de apoyo para favorecer o nutrirlos y facilitar la disposición de adaptación de los sistemas” (Duque, 2013),  desde el campo de practica en la Personería Municipal trabajo social realizara la labor de canal de comunicación entre las entidades intersectoriales para lograr los objetivos planteados.

Marshall M, (1998) habla dela intervención de trabajo social la cual según ella “La intervención de trabajo social es una intervención fundada, en un cuerpo valórico, que ha estado siempre presente en el desarrollo profesional, a pesar que puede manifestar ciertas tendencias, en tanto la práctica del trabajo social es abierta al entorno, en relación a sociedad en la cual se desarrolla”(p, 12)

Según esta misma autora

La intervención profesional de trabajo social debe ser entendida como una unidad, que coloca la intervención profesional como una práctica integrada situada en un continuo, donde los objetivos que orientan la intervención mantienen la misma orientación, que son el desarrollo de capacidades y habilidades en individuos, grupos y comunidades de modo de poder acceder a mayores oportunidades de ciudadanía y bienestar. (Marshall M, 1998)

De acuerdo con lo anterior el trabajo social  interviene en el individuo, grupo y comunidad es así que el método de Trabajo Social Individual se “centra su intervención en el desarrollo de una relación de ayuda con otro individuo en problemas, en la que ambas partes asumen ciertos acuerdos que les permiten alcanzar la solución escogida” (Donoso y Saldias, 1998), a partir del acompañamiento que se llevara a cabo en las instituciones educativas públicas con casos especiales que se presente a  lo largo del desarrollo de la intervención y requieran un apoyo profesional de trabajo social.

Así mismo Ponce L, y Fernandez T, (s,f) “el proceso de intervención en trabajo social con casos lleva implícito a su vez los procesos de información, asesoramiento, y orientación, apoyo, evaluación, derivación, coordinación y finalmente un proceso educativo para el cambio” y este se puede dividir en intervención directa con casos y familias y la intervención indirecta, realizada fuera de la relación interpersonal.

Por otro lado el método grupal interviene “a través de las dinámicas promoviendo la mejora, restablecimiento y potenciación de habilidades sociales infiriendo un reajuste tanto individual y social a sus participantes” (Martínez, 2012) es por esto que desde trabajo social busca en la intervención en los establecimientos educativos “una forma de prestar servicios a individuos dentro y a través de pequeños grupos, con el fin de producir cambios deseados entre las personas participantes” (Vinter, citado por Chavez, 2015), a través de orientación familiar y  apoyo al grupo interdisciplinar en las instituciones que presentan falencia en la implementación del Decreto.

De la misma manera Kisnerman N, (1966) Define el trabajo social de grupo como

Un proceso socioeducativo que desarrolla la personalidad y la adaptación social de los individuos, a través de asociaciones voluntarias que tienen un objetivo establecido y motivado por los participantes (Newstetter). Es un método de educación social en el que los miembros del grupo son educandos educadores y material didáctico, actuando en un proceso de interrelación (Slavson). Es un método del servicio social que ayuda a los individuos a mejorarse en su funcionamiento social a través de intencionadas experiencias de grupos y a manejarse más eficazmente con sus problemas personales, de su grupo y de su comunidad (Konopka).

Por último, la intervención comunitaria “trata de influir en los niveles micro grupales (persona, familia y gripo) principalmente en el modelo de terapia red y también mediante el desarrollo de programas y acciones concretas” (Raya, s.f), orientadas a la articulación de Secretaria de educación e intervención de personería municipal para fortalecer a las instituciones educativas.

Las intervenciones comunitarias actualmente se sitúan en un campo amplio de intervenciones de trabajo social, abarcando aquellas intervenciones que se orientan a soluciones colectivas con la participación de grupos y comunidades. En este sentido intervención comunitaria no se restringe a aquellas acciones en el marco de un territorio exclusivamente, sino incluye aquellas que se desarrollan en ámbitos institucionales y que afectan o involucran colectivos sociales. (Marshall M, 1998)

7.  RESULTADOS: 

Los resultados que se encontraron en la fase de diagnóstico fueron los siguientes.

• El plan progresivo de implementación no se ha socializado en la Instituciones educativas debido a que el Ministerio de Educación dio un plazo de dos meses más es decir este plan había que presentarlo en febrero y el plazo se extendió a abril del presente año, para que se presente este plan al ministerio y de allí ser aprobado para socializar en las instituciones.
• Por parte de la Secretaria de Educación se dieron los recursos humanos como lo son docentes de apoyo y gestores de inclusión a todas las instituciones, sin embargo en la institución educativa Rural del Sur al momento de realizar la entrevista no se encontró docente de apoyo ni gestor de inclusión, y se manifestó por parte de la psicoorientadora que aún no había llegado estos a la institución.
• En otras instituciones como la Escuela Normal Superior Santiago y Escuela Normal femenina Leonor Álvarez Pinzón, se evidencio la ausencia del gestor de inclusión, y hubo queja por parte de los docentes de apoyo y el Rector por la falta de compromiso de los gestores de inclusión ya que no trabajan en conjunto con los docentes de apoyo para realizar los respectivos procesos con los estudiantes y así brindarles las herramientas necesarias para su aprendizaje. En cuanto a los recursos físicos se doto con computadores portátiles y de mesa a las instituciones, pero algunos como en el Colegio Gimnasio Gran Colombiano, la Escuela Normal Superior Santiago de Tunja, los computadores no están en funcionamiento debido a que no cuentan con licencia de office y en la Institución educativa Rural del Sur no se ha dado estos recursos.
• En cuanto a la implementación de los Planes Individuales de Ajustes Razonables (PIAR) son los docentes de apoyo y gestores de inclusión quienes deben orientar a los docentes de aula y padres de familia para la realización de los ajustes razonables, pero a los docentes de apoyo aún no se les ha capacitado en cuanto a Decreto 1421/2017 y creación de PIAR, lo que genera mayor dificultad en el aprendizaje integral de los estudiantes con Discapacidad.
• En todas las instituciones educativas se está dando a conocer el Decreto a los docentes de aula por medio de capacitaciones realizadas por los docentes de apoyo para fortalecer y crear estrategias de aprendizaje en los estudiantes de inclusión.
• La Secretaria de Educación afirma que se tiene convenios con instituciones deportivas, culturales, artísticas, instituciones de educación técnica y tecnológica para los estudiantes de inclusión se vinculen a estas y fortalezcan sus habilidades sin embargo desde las instituciones educativas se desconocen estos convenios por tanto no se aprovechan los mismos.
• Según los resultados encontrados en la aplicación de instrumentos se puede concluir que debido a que el Decreto se creó el año 2017 las instituciones educativas y la Secretaria de Educación están empezando adelantar y crear las estrategias para dar cumplimiento al Decreto 1421 de 2017 por lo cual no se cumple con los estándares que se requeridos.
• Las instituciones educativas manifiestan que en el Decreto estipula un periodo de tres años a corto plazo y cinco años a largo plazo, para la implementación del mismo es por esto que la exigencia de resultados por el momento no se ha dado cabalidad, sin embargo la atención a estudiantes con discapacidad es necesaria en cada una de las instituciones y no puede esperar es por esto que es conveniente que desde ya se implementen las estrategias de educación inclusiva.
• Existe inconformidad por parte de algunos docentes de apoyo debido a que ellos han llevado los procesos de inclusión durante muchos años aportando estrategias a la Secretaria de Educación y por el momento  no se les ha capacitado en cuanto al Decreto y mientras que a los gestores de inclusión si, siendo ellos personal nuevo en las instituciones educativas.
• Algunos rectores de las instituciones educativas como la Escuela Normal Superior de Tunja y el Julius Sieber conocen muy bien los procesos de inclusión y la aplicación del Decreto 1421/2017 lo que beneficia y fortalece los procesos de educación inclusiva y permite que se creen mayores estrategias para el abordaje de la educación en población con discapacidad.
• Las instituciones educativas no cuentan con las condiciones adecuadas de infraestructura para la atención de algunas discapacidades como físicas, auditivas, visuales entre otras, generando barreras sociales para su desarrollo personal.

AVANCES EN LA IMPLEMENTACION DEL PROYECTO

Ante estos resultados se plantearon los objetivos de intervención mencionados anteriormente en los cuales para el primer objetivo se propone realizar cuarenta (40) caracterizaciones sociales que aportaran a la creación del Plan individual de ajustes Razonables para quienes lo requieran, además de la creación del índice de inclusión.

Para el segundo objetivo se programaron diecisiete (17) acompañamientos a la institución educativa Rural del Sur, en los cuales se realizaran  encuentros con padres de familia o acompañamientos individuales y familiares, que contribuyan a la sensibilización de la importancia del diagnóstico médico en cada estudiante,  además se espera que la intervención de trabajo social  lleve a la mejora de la calidad de vida de los  (as) estudiantes de la institución.

Por ultimo con el tercer objetivo se espera identificar los avances que han frente a la implementación del Decreto 1421/2017 tenido las instituciones educativas públicas de Tunja.

8.  CONCLUSIONES: 

• A través de las sesiones realizadas hasta el momento, se identifica que en su mayoría los padres de familia tienen bajo interés frente a los procesos de educación inclusiva que se trabaja en la institución.
• Se presenta dificultad para la realización de encuentros con padres de familia debido al desplazamiento a las sedes de la institución.
• Es necesario contar con más apoyo técnico (gestores de inclusión), debido a la magnitud de población de estudiantes de educación inclusiva.
• Es pertinente que los procesos (es como poner que los gestores continúen con los procesos y que no se cambien ).-….. es que no se como poner

9.  BIBLIOGRAFIA: 

Decreto 1421 de 2017 Ministerio de educación nacional. República de Colombia. Recuperado de http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%201421%20DEL%2029%20DE%20AGOSTO%20DE%202017.pdf

Ley 1618 de 2013. Disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad, Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=52081

Personería municipal de Tunja (2014) misión. Recuperado de http://personeriadetunja.gov.co/quienes-somos/

Plan de Desarrollo “Tunja en equipo” (2016-2019). Recuperado de http://tunjaboyaca.gov.co/apc-

Plan de Desarrollo “Tunja en equipo” (2016-2019). Recuperado de http://tunjaboyaca.gov.co/apc-

públicas.