CONSORCIOS, CONVENIOS Y CONCESIONES URBANÍSTICAS

ALIANZAS PÚBLICOPRIVADAS,

CONSORCIOS, CONVENIOS Y CONCESIONES URBANÍSTICAS

Área Metropolitana Rosario – AMR

El Área Metropolitana Rosario (AMR) expresa un conjunto dinámico y heterogéneo de municipios ubicados al sur de la provincia de Santa Fe, unidos por la proximidad geográfica y por la presencia de problemáticas comunes. La Unidad Metropolitana de Planificación y Gestión Estratégica se

constituye con el propósito de acompañar y orientar el desarrollo de la región metropolitana de Rosario a través de la participación de actores públicos, institucionales y privados, integrando también representantes técnicos de los municipios y comunas de la AMR.

Con la creación, en diciembre de 2011, de la Unidad Metropolitana de Planificación y Gestión Estratégica, organismo del Ayuntamiento Municipal de Rosario; surge la oportunidad de conducir un trabajo conjunto entre los técnicos de las comunas y municipios de la AMR, así como de los departamentos regionales y nacionales. La institución, en conjunto con estos actores, tiene como enfoque desarrollar una evaluación integral del territorio, establecer políticas comunes y acordar directrices de ordenamiento metropolitano.

La Unidad Metropolitana establece como objetivos estratégicos:

• Desarrollar y compartir informaciones técnicas que posibiliten un abordaje de las problemáticas de la región con visión metropolitana (base de datos, indicadores);
• Impulsar la creación de convenios multilaterales y con amplia participación de actores públicos y privados, a fin de obtener sinergia entre los actores e instituciones relevantes;
• Proponer y organizar una posición común en términos de reglas y reglamentos específicos, acordados entre las varias ciudades de la región;
• Ofrecer asistencia a las diferentes áreas de los municipios y comunas miembros del Ente de Coordinación Metropolitana (ECOM) en el desarrollo y gestión de proyectos;
• Gestionar los recursos para la conclusión de los proyectos elaborados;
• Estudiar los problemas identificados en ECOM a partir de una perspectiva estratégica.

“El modelo del Puerto Norte se puede contemplar como un proyecto de planificación pública con inversión, ejecución y mantenimiento a cargo del sector privado”

El origen y desarrollo de Rosario ha estado condicionado por el río Paraná, pero durante años la ciudad creció a la espalda del río. Como importante marco del proceso de renovación urbana, existía el deseo de reorientar el acceso público al río Paraná con una serie de intervenciones, entre las cuales se destaca la obra del Puerto Norte.

Tras la transferencia de la parte productiva al sur de la ciudad portuaria y la degradación del área desocupada, la sucesión de intervenciones urbanas que Rosario realizó en la parte costera del Río Paraná es uno de los proyectos más emblemáticos de la región en la reevaluación de los frentes de agua y creación de espacios públicos con fórmulas fiscales limitadas.

“Las leyes llegan cuando existe madurez para llegar”

Nueva etapa: la proyección metropolitana

La configuración del territorio metropolitano surge como un proceso de construcción social que tiene como principales elementos la estrategia organizativa de sus actores y el tipo de instituciones que lo conforman. La estrategia de desarrollo se apoya, principalmente, en la articulación público-privada.

Para abordar la problemática de la AMR, se elaboraron diagnósticos generales y sectoriales que resultaron en los siguientes análisis:

Problemas:

• Proceso expansivo de las ciudades - dispersión de los procesos de urbanización;
• Falta de conectividad entre los corredores metropolitanos;
• Ausencia de transporte público integrado.

Oportunidades:

• Disponibilidad de una infraestructura territorial;
• Existencia de varios locales de interés patrimonial histórico;
• Existencia de locales estratégicos para espacios públicos y equipos metropolitanos.

También muestra algunos de los key findings  (resultados clave)

• La región no cuenta con recursos del gobierno federal y los recursos de la provincia, municipios y comunas son escasos.
• Por ello, la financiación del Puerto Norte se realizó íntegramente con capital privado;
• Para implicar el sector privado en los proyectos fue esencial la práctica de planificar a medio y largo plazo durante mucho tiempo;
• La aproximación y el proceso de concertación entre el municipio y el sector privado fue un mecanismo importante que posibilitó la garantía de la viabilidad financiera de los negocios y la instalación de espacios públicos;
• Hubo siempre transparencia en la reglamentación de los instrumentos que impactan el mercado del suelo
• La creación de un fondo fue fundamental para que el poder público pudiese ejercer el derecho de apropiación
• El establecimiento de las directrices de ordenamiento territorial a nivel metropolitano se presenta como una acción concreta de impacto en la planificación, actuando como base para la implementación de políticas públicas integradas en AMR

Metropolitan Area of Buenos Aires (AMBA)

Tema: Recalificación urbana y vivienda social

En el primer eje, la utilización de la captación de más valía puede ser un instrumento que resulte en mejor distribución de costos y beneficios generados por el desarrollo urbano, en la tentativa de eliminar las desigualdades estructurales de la ciudad. Otro instrumento es la contribución por mejorías, una vez que la intervención puede traer un beneficio que el restante de los contribuyentes otorga al propietario del inmueble, siendo parte de ese beneficio el que debe regresar para ser utilizado por toda la sociedad. En lo segundo eje, el plan de acción prevé una mayor sostenibilidad de la inversión pública en articulación con el sector privado, mediante diversos tipos de asociación

...