Codigo deontologico

BUENAS NOCHES, MI GRUPO DE TRABAJO ESTA CONFORMADO POR :

MARIA FERNANDA CAICEDO

CLAIRDE JULIETH SOTELO

KEVIN TELLO

WILFREDO PIPICANO

Y QUIEN LES HABLA ESMERALDA BOLIVAR BRAVO

NUESTRO TEMA ES ACERCA DEL ESCANDALO DE LA  REFINERIA DE CARTAGENA S.A (REFICAR)

PERO PRIMERO ALGO DE HISTORIA DE EMPRESA: PUES ESTA REFINERIA, fue construida en 1957 por la multinacional EXXON  Mobil bajo la vigilancia de Intercol (es una organización operativa independiente fundada en 1974, líder en mercados adhesivos industriales). Con una inversión de 33 millones de dólares el objetivo del complejo industrial era la refinación de combustibles para suplir la demanda en la costa Caribe, más o menos en una área de 3.100 hectáreas y para entonces su capacidad de procesamientos no superaba los 33.000 barriles por día. 18 Años después, 1974 fue adquirida por Ecopetrol por un valor de $35 millones de dólares para esa época tenía capacidad de procesamiento de 42.000 barriles por día.

Se  inicia hablar sobre la ampliación de la refinería en 1998, en ese momento se estimó esa ampliación podría costar alrededor 560 millones de pesos, pero (DNP) Departamento Nacional de Planeación rechazo en ese momento este proyecto , por la crisis económica que se vivía en esa época, años después entre 2001-2002 vuelve a tomarse el tema de la ampliación de la refinería , pero de nuevo (DNP) Departamento Nacional de Planeación repite el rechazo, porque ese estudio que se presentaba no contaba con el análisis profesional de la construcción del mercado externo para la comercialización de los productos que iban a salir de la refinería.

Entonces Para el año 2003 el Plan de Nacional de Desarrollo definio ese proyecto como de “importancia estratégica”.

Para el año 2004, ECOPETROL, insiste en el proyecto de la modernización de la refinería, pero aquí ya tiene el espaldarazo del presidente de en ese entonces (Álvaro Uribe), sin embargo el Departamento Nacional de Planeación, explica que por tratarse de un megaproyecto manifiesta que hay mucho riesgo, en los debates el Dr Alberto Carrasquilla Ministro de Hacienda ,manifiesta que no tiene espacio en la regla fiscal de medio plazo de nuestro país (eso se refiere a que hay dos condiciones sobre los ingresos y gastos del Gobierno Central: 1) el gasto debe seguir la evolución del ingreso de largo plazo, 2) el gasto no puede superar ese ingreso estructural en más del 1 por ciento del PIB), y que no ve indicado endeudar a Ecopetrol para sacar este proyecto, entonces se contrata el estudio de una Banca de Inversión para una mejor estructuración financiera, donde se involucre un socio experto, ya que no existe la capacidad económica en Ecopetrol y el alto riesgo de la inversión para que asuma la empresa colombiana de petróleos, esa modalidad de contratación, me refiero a la del socio inversionista, se avala de medio un documento llamando CONPES 3312/2004, quiero hacer un paréntesis y mencionarles que CONPES es la abreviatura de (Consejo Nacional de Politica Economica y Social ), este es un organismo asesor del gobierno Colombiano en lo que respecta al desarrollo económico y social del país), ahora ese CONPES 3312/2004, y adicionalmente el CONPES 3336/2005 son documento donde se definió las estrategias del desarrollo del megaproyecto, de la ampliación de la refinería, sin embargo para ese entonces el Ministro de Hacienda el Dr Carrasquilla, el subdirector  de Dpto de Planeación Leyvo Vich, el subdirector de Minas Hernán Molina, debaten acerca de este megaproyecto advirtiendo sobre las razones de buscar un socio estratégico y se aprueba, así pues este es como el punto de partida para la búsqueda de la ampliación de la refinería de Cartagena.

En un comienzo se buscaba que Ecopetrol fuera el socio minoritario y el socio estratégico el mayoritario, pero advierto que al final no fue asi, a medida que transcurra la exposición, en fin.. ese proyecto se evalúa para esa época por 3.990 millones de dólares, asi que se considera que ese socio privado mayoritario debería aportar 2.400 millones de dólares  y ECOPETROL debía aportar 1.500 millones de dólares…uds compañeros se pregunta cuál es el objetivo de la obra?, pues que Colombia pudiera autoabastecerse en la demanda interna de gasolina y diesel, ya que con la refinería que se encuentra en BARRANCABERMEJA no era suficiente, las nuevas exigencias en la calidad de los productos refinados, los problemas de obsolescencia y confiabilidad de las instalaciones, sumado a la necesidad del país por AUMENTARA LA CAPACIDAD DE PROCESAMIENTO DE CRUDO y disminuir ese déficit energético de la costa caribe.

AHORA quien fue el socio estratégico?,  en diciembre del 2005 ECOPETROL inicio una licitación pública e internacional,  participaron 38 firmas aspirando a este megaproyecto, sin embargo 4 firmas fueron las quedaron precalificadas en enero del 2006 y tan solo dos firmas llegan a la oferta: Glencore de Suiza, y PETROBRAS cia de Brasil de explotación y exploración petrolífera, aquí hago otro paréntesis ( en los documentos CONPES se describe que el socio estratégico debe tener experticia en el área petrolífera, pero a pesar de ello, escogen por mayor valor propuesto a Glencor quienes no tenían experiencia en el campo petrolífero, ellos ofrecieron inicialmente 630 millones de dólares, frente a 625 millones de dólares que ofreció PETROBRAS, luego Glencor adicional 40.mil millones  de dólares más a la oferta, asi que para el año junio del 2006 GLENCOR queda con el 51%  de participación y ECOPETROL 49%  

Como GLENCOR no tenía experticia en cuanto a construcción entonces contratan una empresa para construir la refinería, En el año 2007, Glencore celebró un acuerdo para la ingeniería básica, suministro y construcción con CB&I (Chicago Brige and Iron -empresa norteamericana que está inscrita en la bolsa de Nueva York) y la Junta Directiva de REFICAR le adjudica el contrato a CB&I  en el 2007 para que realice la construcción de la refinería, a través de un contrato EPC (costos reembolsables), (costos-reembolsables -esta figura contractual no ha tenido antecedentes en Colombia).

Tres años después 2009 Glencor comenta que a ellos les ha afectado la crisis inmobiliaria de Estados Unidos y se van sin ninguna consideración, ni solución, entonces ECOPETROL le paga a Glencor 549 millones de dólares  para que se vallan, a través de una empresa subsidiaria de ECOPETROL la ANDI QUEMICAL (KEMICAL), domiciliada en Bermudas, paraíso fiscal de esos 549 millones de dólares el gobierno no recibió un peso por impuesto, porque allá hay excepciones tributaria, asi pues que En 2009, salió Glencore, Reficar contrato a Foster Wheeler & Process Consultant (quenselten) Inc.  (FJPVC) para llevar la supervisión y gerenciamiento del proyecto,  (sigue Kevin) por lo que Ecopetrol asumió y decidió que Reficar debía ser una refinería con tecnología de punta, razón por la cual las inversiones ascenderían a 3.993 millones de dólares y las obras terminarían en 2013. , con el fin de continuar la ejecución del proyecto se suscribieron dos nuevos contratos con CB&I, tomando Reficar la decisión de modificar la modalidad de contratación por una de costos reembolsables, que permite extender sin límite los gastos de inversión. Sin embargo, en el 2014, luego de atrasos e incumplimientos por parte del contratista; el valor cambió en cinco oportunidades y el tiempo de entrada en operación. Los cuales se denominaron “Memorandum of Agreement” (MOA) y “Project Invoicing Procedure” (PIP), que dieron lugar a la apropiación de recursos públicos en favor del contratista CB&I.

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