Confromacion de los Gobiernos Autonomos Descentralizados

Título Principal: GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS

GAD’S

JORGE ANDRE VILLEGAS VILLACIS

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES

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Abstract

El presente trabajo tiene como finalidad determinar con los conceptos, definiciones sobre los Gobiernos Autónomos Descentralizados, para obtener conocimientos que serán de utilidad dentro de la materia de Derecho Municipal, así como una pequeña explicación de su arco histórica como son su creación y su reconocimiento en el Ecuador.

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GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS

Es necesario que definir y que conceptualicemos que son los gobiernos autónomos descentralizados, pues con el fin de realizar el trabajo de investigación debemos partir de las nociones generales, para así poder ingresar a lo especifico, los gobiernos autónomos descentralizados como bien sabemos son aquellos que se encuentre en autonomía para el manejo territorial de un determinado espacio geográfico, y más aún tienen la capacidad de administración independientemente del Gobierno Central.

El Ecuador dentro de su administración o el manejo público a creído que es oportuno que su estructura política, administrativa sea vea plasmada por niveles en los cuales se pueden distinguir los siguientes: instituciones de nivel central, provincial, cantonal y parroquial, que siempre permanecen o se complementan dentro del nuevo plan de división territorial del Ecuador como son el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados.

Los gobiernos autónomos descentralizados como una potencia administrativa de cada territorio gozan de autonomía legal, administrativa, financiera y operativa, es decir que dentro de sus atribuciones buscan con esto el de atender o acoger las necesidades que tengan los habitantes de esta parte del territorio, como está por mas decir siempre se verá rodeado de un conjunto de principios y normas que deberán respetar y para que el servicio que se brinda sea optimo y que los gobiernos autónomos descentralizados tengan todos los recursos necesarios para satisfacer a sus contribuyentes.

Es además pertinente señalar que dentro de la formas de gobierno el Ecuador ha pasado por algunas entre estas, la central y ahora vivimos en una organización política un poco más organizada, puesto que la descentralización dio la posibilidad a l desarrollo y sostenibilidad del Estado.

Para la constitución los gobiernos autónomos descentralizados en el artículo 238, establecen que “constituyen Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales, y estos gozan de autonomía política, administrativa y financiera, y se rigen por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. Es decir, son las instituciones que conforman la organización territorial del Estado Ecuatoriano.”(Constitución de la Republica, pg.45)

Es decir que ya la norma suprema nos establece cuales son las nuevas formas en las cuales el territorio ecuatoriano será dividido políticamente y en cuanto a quien asume ciertas funciones, en  relación a la división del territorio.

“La descentralización política, llamada también autonomía, consiste en el fraccionamiento horizontal de las competencias legislativas, ejecutivas y judiciales, y su distribución entre los órganos regionales que ejercen en su circunscripción toda la gama de estas potestades.”(Carrión, 2008, pg.19)

Robelly (2015)  afirma que:  

“La coordinación que exista entre los distintos niveles de Gobierno, y el GAD respectivo, es de suma importancia en el tema, puesto que cada gobierno autónomo descentralizado ejerce responsabilidad por la competencia que le haya sido atribuida y en el ejercicio responsable de la autonomía puede gestionar de la manera que considere más apropiada para la ejecución de obras que conlleven el cumplimiento de objetivos.”(pg.30)

“Opera cuando el ordenamiento jurídico confiere atribuciones administrativas

O competencias públicas en forma regular y permanente a entidades dotadas de

Personalidad jurídica, que actúan en nombre y por cuenta propios, bajo el control del

Poder ejecutivo” (Dromi, pg.498)

Los gobiernos  autónomos descentralizados regionales: Alguna de las atribuciones de los gobiernos autónomos regionales son las de planificar y ejecutar los planes de ordenamiento territorial acorde a los planes nacionales, provinciales, cantonales y parroquiales.

Art. 105.- Descentralización.- La descentralización de la gestión del Estado consiste en la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos autónomos descentralizados. (Ley N° 0. Registro Oficial Suplemento 33, Ecuador, 21 de mayo de 2018)

Además que debe cumplí con la regularon del transporte dentro de su jurisdicción, y la adecuación del sistema vial comprendido en su circunscripción, además llama la atención la capacidad de reconocer la personar jurídicas de las organizaciones sociales de su territorio.

En cuanto a los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales: planificar los planes territoriales dentro de su jurisdicción en base a plan nacional, cantonal y parroquial.

Elaborar gestiones en el ámbito ambiental, el sistema de riesgos, actividades agropecuarias y actividades para la provincia y además cooperar con la integración internacional de sus competencias.

Sobre los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales: Como ya es de prevenir que su planificación debe ser elaborada tomando las consideraciones del caso y su base en planes de todos los niveles de poder del país, la ocupación del suelo urbano y rural.

Y debe también elaborar y controlar el uso y ocupación del suelo del cantón, lo referente en cuanto a la vialidad urbana y el brindar los servicios públicos, los cuales deben estar destinados  a los ciudadanos, así como puede crear, modificar o suprimiera ordenanzas, tasa y contribuciones.

Dentó de la materia de transito tiene todas las competencias para el manejo y control del tránsito y así mismo debe elaborar obras o mantenimiento a los espacios públicos dentro de su territorio.

Y de los Gobiernos Autónomos Descentralizados parroquiales rurales: al contrario de los gobiernos municipales, los rurales tiene sus objetivos en cuanto a lo que les interesa como son el desarrollo de actividades comunitarias, además de fomentar deberá construir y mantener los espacios públicos que se les fuera asignados y preservar tanto e ambiento como la biodiversidad que en estos se encuentren.

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