DESIGUALDAD SOCIAL

Desigualdad social y Pobreza en México

Desigualdad social

El término desigualdad social se refiere a una situación socioeconómica (no necesariamente vinculada con la apropiación o usurpación privada de bienes, recursos y recompensas) en un contexto de competencia y lucha.

Organismo encargado de medir la pobreza en nuestro pais

El Consejo Nacional de Evaluación de la Politica de Desarrollo Social (CONEVAL)

Antecedentes del CONEVAL

Los programas y las acciones de desarrollo social del Gobierno Federal son

numerosos e incluyen actividades muy diversas entre sí. El monto del presupuesto que

se les asigna cada ejercicio fiscal, el tamaño y distribución geográfica de su población

atendida, así como el derecho social que buscan garantizar son heterogéneos y, con

frecuencia, cambian año con año dependiendo de elementos de coyuntura económica

o de las prioridades de política pública establecidas por los poderes Ejecutivo y

Legislativo.

Una de las consecuencias de este escenario institucional complejo es que el proceso

integral de planeación, elaboración, gestión y evaluación del conjunto de las políticas

públicas en materia de desarrollo social del Gobierno Federal sea complicado.

El Inventario CONEVAL de Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social

fue creado con el objetivo de contribuir a disminuir esta complejidad. Constituye un

valioso insumo de trabajo para todo ciudadano y servidor público interesado en el ciclo

de las políticas públicas, pues integra y sistematiza información clave de los

programas del Gobierno Federal en una aplicación en línea que produce información

estructurada y sintética que puede contribuir tanto al análisis como a la toma de

decisiones de política pública de manera transparente, objetiva y con rigor técnico.

Por su parte, Salomón Nahmad, el consejero de CONEVAL en el periodo 2010-2014, señala que “el CONEVAL no nació por la BARATARIA. Revista Castellano-Manchega de Ciencias Sociales, democratización, sino que el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo han estado empujando a los países a que hagan las evaluaciones de los programas sociales”

(Nahmad, 2010).

Además de los impactos externos, el CONEVAL nace como la “preocupación” del PRI

y del PRD, de la oposición para vigilar el gasto público en los programas sociales llevados

a cabo por la SEDESOL durante la administración de Fox.

Instituciones de CONEVAL

En este Consejo han estado representadas instituciones de prestigio, como el Colegio de México, El Colegio de la Frontera Norte, el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, el Instituto Nacional de Salud Pública, la Universidad Iberoamericana, la Universidad Autónoma Metropolitana y el Centro de Investigación y Docencia Económicas.

Indicadores para medir la pobreza

El espacio de los derechos sociales establece un vínculo directo entre el ejercicio de los derechos y la medición de la pobreza. Sin embargo, la medición del pleno ejercicio de un derecho representa distintas limitaciones metodológicas, en particular algunos aspectos tanto observables como no observables.

Por lo anterior, los indicadores de carencia social que se utilicen para medir la pobreza deben ser tales que identifiquen elementos mínimos o esenciales del derecho, sin los cuales se pueda asegurar que una persona no ejerce o no ha podido ejercer alguno de sus derechos sociales definidos en el artículo 36 de la LGDS.

Por lo anterior, y por las características de la medición detalladas en el capítulo previo, la definición de los indicadores de carencia se realizó a partir de los siguientes criterios generales:

• Unidad de análisis: son las personas; cuando no es posible hacer una medición a nivel

individual, se hace a nivel del hogar o de la vivienda y se asigna el valor correspondiente a

todas las personas dentro de una misma unidad doméstica o vivienda.

• Pertinencia conceptual: los indicadores de carencia deben expresar aspectos fundamentales del ejercicio de cada derecho.

• Factibilidad empírica: los indicadores deben estimarse de manera confiable, válida y precisa a nivel estatal y municipal, 21 con información generada por el INEGI.

• Especificidad: los indicadores deben identificar claramente a la población con carencia, a fin de construir indicadores dicotómicos como los requeridos por la metodología presentada en el capítulo anterior.

• Utilidad para las políticas públicas: debe ser posible la reducción del nivel de carencia, incluso a cero, lo que implica que debe ser factible superar la carencia asociada.

Pobreza

Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social (en los seis indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.

Pobreza extrema

Una persona se encuentra en situación de pobreza extrema cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las personas en esta situación disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana.

Pobreza relativa

La medida de pobreza relativa por otro lado, define la pobreza como la condición de estar debajo de un umbral relativo de pobreza. Es la falta de recursos de algunas personas que el resto de la sociedad da por hecho.

Indice de Gini

El coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad ideada por el estadístico italiano Corrado Gini. Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos, dentro de un país, pero puede utilizarse para medir cualquier forma de distribución desigual. El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y donde el valor 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno).

El índice de Gini es el coeficiente de Gini expresado en porcentaje y es igual al coeficiente de Gini multiplicado por 100.

Aunque

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