El Municipio

El Municipio

Con el trascurso del tiempo el hombre se ha visto en la necesidad se asentarse en un lugar a residir y ha buscado la forma de satisfacer su necesidades.

Un figura muy importante que hasta nuestros días es considerada como la célula de la organización territorial del Estado es el Municipio, el cual es definido por Teresita Rendón como,

“La entidad jurídico política integrada por una población asentada en un espacio geográfico, administrativamente, que tiene unidad de gobierno y se rige por normas jurídicas, de acuerdo con sus propios fines”.

Como lo podemos observar dentro de la definición encontramos elementos que integran el municipio, es decir el fundamento, móvil o parte integrante de una cosa, en este caso el municipio. Los cuales según la teoría tradicional el Estado está compuesto por tres elementos:

Sin embargo Jean Dabin considera como elementos previos o anteriores al Estado:

González Uribe siguiendo la línea marcada por el autor anterior concluye que son elementos del Estado:

Como resultado obtenemos que en esta última posición, es la base para analizar los elementos del municipio, con apoyo de la descripción fenomenológica del Estado. De lo que resulta que el Municipio es:

a) Una sociedad humana

b) Establecida permanentemente en un territorio

c) Regida por un poder supremo

d) Bajo un orden jurídico

e) Y que tiende a la realización de los valores individuales y sociales de la persona humana.

A continuación realizaremos un breve resumen de los elementos del Municipio para posteriormente abordarlos de forma mas detallada.

ELEMENTO HUMANO.

º El Municipio es una reunión de personas, una colectividad de “Seres racionales y libres, dotados de un destino individual y propio”.

La población Municipal se caracteriza por las relaciones de vecindad, por su cercanía proximidad y contigüidad en edificaciones.

 Se puede decir que el núcleo de este elemento es la familia, en donde se adquieren desde las variables socio-culturales hasta la trascendencia de los valores

ELEMENTO FÍSICO

Es el espacio geográfico terrestre en donde se asienta la población y desarrolla sus actividades.

• territorio = “terra patrum” (tierra de los antepasados)

Nos encontramos con dos posturas de Hans Kelsen y Hermman Héller quienes dicen que.

• Hans Kelsen, Territorio = ámbito espacial del orden jurídico.

• Hermman Héller, Territorio = condición geográfica del obrar estatal.

ELEMENTO TELEOLÓGICO

El municipio se estructura de acuerdo a fines valiosos y precisos.

Entendemos por “fin”, aquel resultado de la actividad, que se concibe idealmente como límite o término, ya sea próximo o remoto. Por lo que el fin del Municipio será aquello que ha de obtener y por cuya consecución exista como entidad.

Bellver Cano clasifica los fines municipales:

Fines conservatorios. Como su nombre lo dice son aquellos fines que permanecen para dar origen a otros. Fines referentes a las personas. De seguridad, de comodidad, se dedican a promover el fomento de los intereses materiales y morales mediante el bienestar general. Fines respecto a los bienes y trabajo. Los bienes e intereses se pueden diversificar, para eso el Municipio dispone de principios fundamentales de gobierno consignado en las leyes nacionales.

Fines en cuanto al territorio. De conservación, de distribución y delimitación. Fines con respecto al Estado y sus divisiones administrativas. Todos los que el poder central les delegue. Fines con respecto a la región. Tienen su complemento con otros semejantes que ha de cumplir el Municipio.

ELEMENTO FORMAL O PODER PÚBLICO.

El poder público tiene como misión: “Llevar a individuos y grupos que forman la población del Estado a la realización del bien público temporal”.

Lo cumplen a través de dos tareas:

* Gobernar * Administrar

En el Municipio, el gobierno se lleva con fundamento y mediante un orden jurídico.

ORDEN JURÍDICO: Proviene del Poder Legislativo del Estado y del Ayuntamiento; toma en cuenta las condiciones reales, factores culturales, educativos, económicos y axiológicos. ADMINISTRAR: Se prevé, planea, organiza, integra, dirige y controla la satisfacción de las necesidades materiales de orden colectivo.

Una vez vistos de forma general es preciso desarrollarlos.

POBLACIÓN

 Según Jellinek: Los hombres que pertenecen a un Estado. Forman su población.

El Municipio como célula de organización requiere una población.

 Duguit, da el papel central que le corresponde a la solidaridad en la vida colectiva y en el Derecho, nos muestra la naturaleza de la vecindad como:

“Un hecho social evidente e insoslayable derivado de la necesidad de la unión que tienen los hombres entre sí”.

El Elemento humano, conocido como población, es caracterizado por una asociación de vecindad, es decir la solidaridad es parte integral del Municipio.

• El Municipio es en la actualidad categóricamente una asociación solidaria de vecindad.

La importancia de la asociación de vecindad no se ve reflejada en las leyes orgánicas municipales, sino en la práctica cotidiana de convencía , en efecto, las leyes orgánicas al referirse a la población regulan la forma de adquirir y perder la vecindad y los derechos y obligaciones de los habitantes.

La vecindad: es una relación de proximidad, de identificación, de intereses mutuos, de lenguaje, de costumbres, de lazos de sangre, religión, de tradiciones, de historia, de educación, alimentación, vestido e incluso de aspiraciones.

La vecindad es el vínculo más importante en un municipio.

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