Estados de bienestar

Solemne recuperativa 1

Tomás Chandía Chiappe

Cuando hablamos del surgimiento de los Estados de Bienestar lo primero que uno asocia a aquello es que son una serie de políticas sociales que buscan proveer ciertas garantías sociales que los ciudadanos bajo ciertas circunstancias no se encuentran en condiciones de poder obtenerlas por si mismo, y así el Estado gozara de obreros que no se revelaran ante el Estado y sanos para poder llevar sus actividades productivas a cabo, pero esta afirmación de la cual me hago cargo como autor de este ensayo era mi apreciación  de lo que son los Estados de Bienestar y cual es su finalidad, la cual tiene algo de cierto, pero hay mucho que complementar y corregir, es de esta manera en este ensayo se busca comprender cual es el objetivo de los Estados de Bienestar al proveer ciertas garantías sociales para su ciudadanía, si es solo por responder a los efectos que ha creado el crecimiento económico, o porque los nuevos modelos económicos consideran que es obligación del Estado proveerlos, para esto se presentara el contexto en el cual estaba inserto el problema que genero la necesidad del surgimiento y posterior expansión de los Estados de Bienestar, al tener el contexto que dio paso a la entrega de ciertas garantías sociales por parte del Estado, se realizara una conceptualización de los conceptos básicos para comprender este fenómeno y sus teorías más relevantes y así dar un cierto hilo conductor a lo que motivo a ciertos Estados a proveer ciertos derechos sociales a sus ciudadanos, y de esta manera finalizar entregando una respuesta clara a este suceso y resumiendo todo lo expuesto dentro de este ensayo.

A comienzos del siglo XVI por parte de las leyes Isabelinas se estaba intentando suprimir la condición de vida vagabunda, todo esto como parte de un gran proceso en el cual intentan el desarrollo de la ciudadanía, la cual posee status, los cuales no gozan de tratos igualitarios y hay una alta desigualdad, es por esto que al grupo mas vulnerable se le otorgan ciertas ayudas sociales a través de la institucionalización de la caridad, pero se les coarta su libertad, ya que solo pueden mendigar en una parroquia y si salían de sus sectores sufrían penalizaciones altísimas, al mismo tiempo la asistencia social viene desde los impuestos y los encargados de la gestión esta en manos de funcionarios, esto estaba dentro de la Ley de los Pobres, que junto con las leyes Isabelinas buscaba mas que tan solo suprimir la situación de vagabundo, sino que se ampara en un programa económico mucho más amplio que buscaba preservar el sistema económico existente hasta ese minuto con pequeños esenciales cambios que aportan a la creación de lo que es el bienestar social.

“El sistema de ayuda legal a los pobres que se instituyó en ese momento se caracterizaba por los siguientes elementos: (a) la parroquia era la unidad básica de aplicación; (b) las ayudas se financiaban fundamentalmente a través de impuestos sobre las propiedades locales; (c) la gestión corría a cargo de funcionarios nombrados por los jueces locales; y (d) las ayudas variaban dependiendo del tipo de pobre: limosnas y asilos para los pobres incapacitados (ancianos y enfermos), aprendizaje de oficios para los niños, trabajo para los pobres capacitados, y castigo o prisión para los que podían y no querían trabajar.” (Rodríguez, 2003. Pág 120) estas son las principales normas y reglas que estipulaba la primera Ley de los Pobres, la cual va a ir siendo modificada con el paso del tiempo a medida que la sociedad planificada comienza a llegar a su fin, y llega la economía competitiva a finales del siglo XVIII. La primera modificación que va a modificar las Leyes de los Pobres llegara con el nombre de Leyes de Asentamiento en 1662, pese a que era una Ley la cual no se le prestaba tanta atención viene a especificar las restricciones de nuevos allegados a las parroquias y sus restricciones de movilidad. En 1782 se aprobó la Ley de Gilbert que traería un cambio mas significativo para las Leyes de los Pobres ingleses, “Esta ley introdujo el principio de ayuda exterior para los pobres capacitados, es decir, subsidios a los desempleados con cargo a impuestos locales. Con anterioridad a esa ley la ayuda solo se facilitaba a través de la residencia en un asilo.” (Rodríguez, 2003. Pág. 121), esta ley va en conjunto con la ultima modificación que se le realiza en  1795 directamente en ayuda del pobre considerado como capacitado que es el desempleado, que si se negaba a aceptar el trabajo se le penaliza con prisión, y para los trabajadores que tiene los ingresos mas bajos que debido a esto se institucionalizo una nueva categoría de pobres, que serán aquellos trabajadores que sus ingresos no serán suficientes para poder mantener a su familia, esto se determinan según el numero de integrantes del núcleo familiar y el precio del pan.

El problema detrás de esto que es la desigualdad, ya que por mucho que estos principios que comienzan con el antiguo modelo económico, al nuevo sistema mas competitivo, pese a lo mas igualitarios que intentaran ser, no había una igualdad ante la ley en esta construcción de la ciudadanía, ya que la adquisición de ciertos derechos sociales por parte de los trabajadores los ayuda a elevar su status social y económico.

En 1833 tendremos nuevos aportes a los orígenes de la protección social por parte del Estado, todo esto ocurre dentro de un contexto  en el cual la industrialización esta generando una migración del campo a la ciudad debido a la alta oferta laboral dirigida para los campesinos hay un alza en los ingresos de ciertos grupos que son propietarios de los medios de producción y los obreros con bajos ingresos genera una repartición de los ingresos desigual, frente a este contexto de urbanización e industrialización en crecimiento, se implementara, como una respuesta anticipada, el Seguro Social de Otto Von Bismarck, quien instaurara una serie de leyes y medidas como un instrumento político para que los trabajadores no se movilicen y levanten en contra de su gobierno, esto a través de medidas que aseguran a los trabajadores tener garantías que cubran sus gastos frente a alguna situación que los imposibilite de ejercer sus labores de forma regular o la creación de un fondo de pensión para cuando el obrero llegara a edad de retirarse.

El seguro social de Bismarck destaca por marcar un precedente dentro de la seguridad social moderna y más conservadora, ya que estos múltiples seguros diseñados específicamente para aquellos obreros que se encuentran dentro del mercado laboral tendrán el financiamiento para estos proveniente de las cotizaciones que dan fruto de ellos mismos y sus empleadores, estos seguros son subvencionados por los mismos obreros o sus empleadores, solo en algunas ocasiones interviene el Estado. Algunos de estos seguros sociales son; el Seguro de Enfermedad implementado en 1883, que a través de las contribuciones de los obreros con empleadores se podrán cubrir sus gastos medico, este seguro es de carácter obligatorio para todo trabajador asalariado que contrate el empleador, en 1884 se implementara la Ley de Accidentes de Trabajo, la cual obliga al empleador a cubrir todo gastos de un obrero que debido a un accidente dentro de un trabajo se vea incapacitado a realizar sus labores de manera temporal o a permanencia, incluso si el accidente terminaba con el fallecimiento del trabajador, estos beneficios deberían ser entregados directamente a la familia, por ultimo en 1889 se implementa el sistema de jubilaciones que es para trabajadores que generen cotizaciones por sus labores, estas mismas son de las cuales dependía el monto de aquella pensión, ya que este se ve directamente afectado por la cantidad aportada por el trabajador a lo largo de su vida como tal.

...