INGRESOS TRIBUTARIOS EN LAS FINANZAS PÚBLICAS ECUATORIANAS

EL ROL DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS EN LAS FINANZAS PÚBLICAS ECUATORIANAS

Elaborado por: Jaime Quishpe

INTRODUCCIÓN

El autor Eddy De La Guerra manifiesta que es evidente que para el desarrollo del Estado requiere de un manejo apropiado de sus recursos; además depende de la gestión de la economía local y la estabilidad de la economía mundial, por ello es indispensable que el estado administre sus finanza con el apropiado balance, fundado en la normativa. En nuestro país los factores que ha llevado a constantes cambios a la economía ha sido la crisis económicas, sociales y políticas como la dolarización, quiebra de bancos nacionales, derrocamientos de gobiernos, reformas y cambios constitucionales.

Esto hace la importancia de analizar a las finanzas públicas ecuatoriana desde varios puntos de vistas y bajo todo el juicio posible, iniciando desde sus inicios y como ha ido evolucionando, desde las pequeñas y grandes empresas, para que tenga un alcance amplio de la disciplina de las finanzas públicas para comprender los ingresos y gastos del sector público.

Es fundamental analizar los ingresos tributarios, como administraba el órgano encargado de recaudar y como fueron recaudados, para establecer conexión entre los ingresos tributarios y la presión fiscal con la presión financiera, todo lo que produce el país y la conducta de los ciudadanos – contribuyentes en relación a la economía pública.

El objetivo es identificar el papel que juega los tributos en el crecimiento de las finanzas públicas y especialmente en el Presupuesto General del Estado, debido a que los autores ecuatorianos no han planteado teorías para aclarar las dudas sobre el efecto económico y el rol de los tributos. Siendo los especialistas colombianos y argentinos precursores en Latinoamérica en implantar doctrina sobre el tema basándose en los estudios italianos y españoles.

La carencia de doctrina de los ecuatorianos demuestra la falta de interés por los profesionales en derecho tributario en realizar un estudio profundo en otras ramas del derecho que se relacionan el Derecho Económico, Financiero y el Presupuestario, sobre todo como un instrumento que recauda para satisfacer los gastos públicos y la deuda pública

DESARROLLO

Partiré definiendo las finanzas públicas para una mejor comprensión, entendiendo que el Estado al ser una organización jurídico – política de la sociedad tiene que buscar el bienestar de todos a través de la satisfacción de las necesidades y para ello debe recaudar los recursos económicos realizando una serie de operaciones que permita obtener dinero y cumplir esa obligación que es el bien común.

El estado es una estructura superior de la sociedad basada en la voluntad política y constituida por la norma Superior; cumpliendo asi con todos sus elementos como un determinado territorio, el representante máximo es el presidente electa por votación popular y la soberanía para tomas sus propias decisiones. Enmarcado en un sistema normativa que ordena la vida y estructura del estado, así como las relaciones entre gobernantes y gobernados.

La carta magna es las aspiraciones del pueblo en donde establece el modelo económico y de desarrollo a seguir para la elaboración del Presupuesto, es decir los derechos y las garantías son en realidad las necesidades de la población en general y el Estado tiene el deber de brindar las prestaciones de los bienes y servicios para el buen vivir.

Por eso las necesidades son todos los derechos como por ejemplo la alimentación y la nutrición y por ende tiene un mecanismo la soberanía alimentaria que actúa como garantía para el cumplimento. Así la vivienda, salud, educación, seguridad etc., son también necesidades irrenunciables de todos los habitantes de la nación que el estado debe asignar recursos para dicho gasto e inversión público.

Las Finanzas públicas tienen relación con el poder tributario ya que en primer instante es quien presta los servicios de consumo colectivo, por la cual el usuario paga una tasa y mientras que los impuestos pagan los contribuyentes por la actividad económica que realiza, es decir tanto en el sector privada como público tiene una solución en la teoría de producción y el consumo de bienes, ya que actúa el estado y esa acción es colectiva para el desarrollo económico en un estado democrático. Es decir, nace el vínculo de carácter personal entre el sujeto activo que es el estado y el sujeto pasivo que es el contribuyente.

La imposición tributaria una vez recaudada de los particulares debe dar una utilidad social máxima a través de provisión de construcción de viviendas, salud, educación, prevención de enfermedades y son mayores a los gastos por bienes de lujo que adquieren la clase alta que se agrava un impuesto mayor.

Una de las mejores estrategias es obtener más recursos con menor gasto económico y desgaste funcional. Al ser que el estado tiene el control y dominio de los contribuyentes enmarcado en la ley para que no exista la violación de los derechos, así mismo no debe dar paso a los interés particulares sino siempre buscar el bien común, si bien obtener recurso y gastar es una operación económica, la consecuencia va más allá de un balance de caja, es decir se trata de alcance social. Es claro que con la actividad financiera que realiza el sujeto activo cumple con sus fines y tiene una naturaleza política por lo que puede exigir coercitivamente, actuando a veces con un decisión de cálculo político

Por ello los ingresos tributarios tienen una gran relevancia, puesto que el deber de los ciudadanos es contribuir al estado con el pago de los tributos, sin embargo es el Estado quien tiene la facultad a través de la función legislativa mediante ley imponer a los particulares la cantidad que tiene que aportar de su patrimonio. Las entidades encargados de la administración tributaria como el Servicio de Renta Interna, el Servicio Nacional de Aduana y los municipios hacen efectivo las obligaciones. Toda esta recaudación en las finanzas públicas es ingresos tributarios que constituye fuente principal para el cumplimiento de sus fines.

Al ser que los tributos es la fuente principal del Presupuesto del Estado, considero esto como un instrumento legal de planificación o herramienta técnica enviada por el Presidente y aprobada por la Asamblea, en la que de forma anticipada se hace calculo los ingresos y se asigna recursos para gastos e inversión que realizará el Estado durante un año. Entonces el presupuesto se elabora mediante una operación de control y evaluación de la actividad financiera

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