Introducción a la Evaluación de proyectos. Formulación y evaluación de proyectos

Introducción a la Evaluación de proyectos

Formulación y evaluación de proyectos

Desarrollo

 Respuesta 1.

Tomando en consideración la necesidad el Gobierno de chile de llevar adelante el proyecto de construcción del Puente sobre el canal de Chacao el cual cruzara el canal de Chacao uniendo el continente con la Isla Grande de Chiloé.

Problema

La evaluación social del puente sobre el canal de Chacao está dirigida a cuantificar los beneficios provenientes de los ahorros, por concepto de consumo de recursos, que deben ser destinados para realizar el transporte de bienes y personas entre un lado y el otro del canal de Chacao con relación a la situación base.

- Fuentes de Beneficios

∙ Reducción de los tiempos de viaje de las personas que cruzan el canal.

∙ Reducciones de los consumos de combustible de vehículos y transbordadores.

∙ Ahorros por concepto de costos de operación y mantención de transbordadores e infraestructura naviera. - Fuentes de Costos

∙ Inversión y Mantención del puente, vías de acceso e infraestructuras anexas.

∙ Aumento de los costos de operación y mantención de los vehículos que circularán sobre la nueva infraestructura. Por otra parte, es importante precisar que la evaluación del proyecto se hizo con un horizonte de 45 años (5 años de construcción y 40 de operación).

Inversión, beneficios y costos de la evaluación.

[pic 1]

                                                                                          (Navarro González, 2014)

[pic 2]

Adicionalmente, en el gráfico siguiente se presenta la composición de beneficios sociales del proyecto, en valor presente, descontados a la tasa social de descuento, donde se puede apreciar que la principal fuente de beneficios la constituye el ahorro de tiempo de los usuarios.

                                                   (Navarro González, 2014)

Escenario estratégico

El proyecto del puente sobre el canal de Chacao no es rentable socialmente. Sin embargo, un rediseño del puente que permita reducir la inversión puede hacer al puente de Chacao socialmente rentable.

Haciendo el análisis de la inversión máxima que puede tener el proyecto para que la tasa interna de retorno sea de 6% y por lo tanto el VAN = 0, se obtiene que con US$ 740 millones de inversión, el puente sobre el canal de Chacao resulta un proyecto socialmente rentable.

Resultados Evaluación Social ajustada

[pic 3]

(Navarro González, 2014)

Análisis del entorno

La ingeniería del puente diseñada en la licitación de 2006 presentó un proyecto de 4 carriles con un ancho de tablero de 21,6 m, según experiencias internacionales se pueden lograr puentes de 4 carriles con anchos de tablero e inversiones menores, por lo que hacer una reducción del ancho del puente permitiría una reducción  del tamaño del tablero y así disminuir la inversión requerida.

El MOP concluye su evaluación argumentando que el puente podría tener un mínimo de 3 pistas  y satisfacer la demanda, al menos, hasta el año 2058. Sin embargo, el planteamiento no es definitivo ante la restricción presupuestaria establecida por el análisis costo/beneficio; ya que la inversión máxima es de US$740 millones y el ancho del puente lo define la empresa constructora en su propuesta.

El Puente Chacao tendrá una longitud de 2750 metros y unirá el continente con la Isla de Chiloé mediante una estructura colgante continua sobre el Canal de Chacao, específicamente desde el sector de Punta Coronel hasta Punta Gallán.

Cuando la obra esté finalizada, se habrá logrado la ansiada conexión fija de Chiloé con el continente y el país quedará conectado en forma permanente desde Arica a Quellón, extendiendo la Ruta 5 en 190 kilómetros. El tiempo de cruce del canal se reducirá a sólo 3 minutos en toda época del año, disminuyendo drásticamente los 20 minutos que tarda un transbordador, sin sumar los tiempos de espera estacionales y factores climáticos.

La conexión fija entre el continente y la Isla grande de Chiloé comienza a planificarse en la década de los 70, a través de la promulgación de una ley en 1972 que buscaba motivar la construcción del puente. A partir de los 90 se realizan estudios de alternativas de conexión, como mejoras al sistema de transbordadores, la construcción de un túnel y de varios tipos de puentes. Finalmente se opta por un puente colgante.

   -Análisis comercial

Pocas obras de infraestructura en Chile han sido tan estudiadas como el puente sobre el canal de Chacao. Luego de más de una década de estudios, el presidente Piñera consiguió durante su mandato: reflotar el proyecto, abrir el proceso de licitación y adjudicar la construcción del puente a un consorcio de capitales brasileros, coreanos, franceses y noruegos, “OAS, Hyundai, Systra, Aas-Jakobsen”.

[pic 4]

En la evaluación social del proyecto de construcción del puente sobre el canal de Chacao elaborada por el MOP (2012), determino  la decisión de licitar el proyecto, se determinaron y cuantificaron las fuentes de costos y beneficios del proyecto, se comparó la situación base de continuar con los transbordadores versus el puente construido, se calcularon los indicadores de rentabilidad y se concluyo que el proyecto era socialmente rentable con la inversión máxima de deUS$740 millones. [pic 5]

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