LICITACIÓN PUBLICA

UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLÍVAR

ESTUDIANTE: Jaime Quishpe                      CARRERA: Abogacía

ASIGNATURA: Contratación Pública           CICLO: Séptimo

PROFESOR: Dr. Ángel Sisalema                   PARALELO: “A”

LICITACIÓN PÚBLICA

INTRODUCCIÓN

 El autor Julio Comadira en su obra aborda a la licitación como una forma de realizar la contratación en la administración pública con apego a la normativa especial para evitar responsabilidades administrativo y penal, por las acciones u omisiones que realicen la autoridad máxima y la comisión técnica; por ello, debe tener conocimiento profundo para regir a la norma todas las etapas de la contratación y la redacción de los pliegos.

La realización de acciones que beneficie a la sociedad con el uso de medios y recurso no es tan fácil, cuando no se conoce los pasos a seguir para adquirir bienes normalizados, no normalizados por el ente rector; así como las formas de contratación y sobre que monto aplicar el concurso público.

La contratación pública tiene mucho que ver con la redistribución equitativa de la riqueza, especialmente en la realización de obras porque ahí esta oportunidades valiosas para acceder a derechos, bienes y servicio que la sociedad requiere para una vida digna.

Está sujeta a los principios, normas y procedimientos con la finalidad de que el sistema Nacional de contratación pública realice funciones en el ámbito de presupuesto, planificación, control y contratación del estado, de esa menara garantice el buen gasto público, ejecución de los contratos, transparencia y promover la participación de micro, mediano y pequeñas empresas, sobre todo local.

Una vez planteado esta temática existen interrogantes como ¿Qué es licitación pública? ¿Es un acto complejo o administrativo? ¿Cuáles son los principios? ¿Cuál es procedimiento de contratación? ¿Qué personas son capaces para celebrar contratos con el estado? ¿Cuáles son las formas de presentar ofertas y las responsabilidades? y ¿Cuáles son los motivos para asociarse? A continuación desarrollo las respuestas a las siguientes preguntas.

DESARRROLLO

Una administración persigue los fines del estado y esto solo es posible si todos los organismos, entidades y dependencias procuran el bienestar común. Es decir que cada una tiene sus atribuciones, participa con una cuota de poder de conformidad a la constitución y la ley. Pero la prestación de servicio, la ejecución de obra no realiza el Estado mismo todas, lo que hace es llamar a un concurso de oferentes para de ahí seleccionar al más apropiado.

Este procedimiento es licitación pública entendida como una forma de elegir a los contratistas de las instituciones públicas en ejercicio de las atribución funcionaria estos convocan públicamente a todos los oferentes habilitado en el registro único de proveedores, para que con base a los pliegos y condiciones establecidas por la entidad, realicen propuestas de entre todas se elegirá la más conveniente para el interés público que no solo tiene que ver con el precio sino también con la calidad de servicios y materiales utilizados en la obra.

En relación a la naturaleza  jurídica nace una interrogante ¿Qué si es una acto complejo a más bien un procedimiento administrativo? A lo que el autor rechaza categóricamente como confuso ya que es una manifestación que ocasiona efectos legales directos de relación de terceros, emitida por el representante de la entidad contratante, que participan de diversas formas varios organismos para que dicho contrato sea realizado de acuerdo a lo que dispone la ley. Por ello la licitación pública es un acto que permite escoger las ofertas más apropiadas para el interés público.

Según la doctrina la licitación publica esta dentro de las operaciones administrativas porque tiene que cumplir con varios requisitos para su validez y que deberá sustentar en los pliegos y condiciones que constituye una ley para las partes; terminando con todas las etapas de formalidades del contrato administrativo inicia la relación convencional entre la entidad contratante y el oferente seleccionado - adjudicado.

Para atender a las necesidades es importante el llamado al concursos es el inicio para que los oferentes puedan realizar propuestas de acuerdo a lo que la entidad contratante haya dispuesto en los pliegos. Estos pliegos son una serie de cláusulas elaboradas por la comisión técnica, en donde detalla el suministro, servicio u obra a licitar, establece los procedimientos a seguir y condición de la convención a celebrarse.

Las disposiciones que contienen los pliegos son la principal fuente donde nacen los derechos y obligaciones para los que intervienen en la licitación he ahí la importancia que la entidad contratante redacte el contenido clara y precisa para evitar problemas posteriores. Existen pliegos generales que contienen normas para todos los contratos que realizan la institución y las particulares son los que sujetan a un contrato específico, ambos no pueden realizar modificaciones de documentos precontractuales, condiciones y prohíbe que realicen cláusulas que contradiga el cumplimiento de la ley.

Toda norma se fundamenta en la constitución al ser la madre de todas las leyes y las autoridades deben cumplir sus atribuciones para compra bienes, contratar servicios y ejecución obras con sujeción a los siguientes principios:

Tanto la constitución  del Ecuador y la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Publica dispone, legalidad se refiere a que todos los contratos que realicen el máximo representante o delegado a los funcionarios y empleados públicos con la resolución respectiva; primero regirá solo a las atribuciones y facultades de cada autoridad establecida en la ley y segundo debe seguir todos los procedimientos y solemnidades; trato justo e igualdad se enmarca que todas las personas son iguales ante la ley y tienen los mismos derechos, deberes y oportunidades, por ello todos los oferentes que participan en la licitación estén en la misma situación, facilidades y conocimiento de los pliegos para formular propuestas.

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